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媒体报道

【煤市资讯】2020年两会煤炭议题分析解读

日期:2020-07-30 人气:31

2020年5月22日,第十三届全国人民代表大会第三次会议在北京人民大会堂开幕。国务院总理李克强作政府工作报告。笔者梳理汇总了煤炭行业的几个相关议题并分析如下:


煤炭智能化开采日益得到重视

2020年3月,国家发改委等8部委联合发布《关于加快煤矿智能化发展的指导意见》,提出到2025年,大型煤矿和灾害严重煤矿要基本实现智能化。
通过信息手段的应用,在煤矿生产过程中建设智能化无人开采工作面,提高矿山开采的智能化水平,提升煤矿综合效益。这样至少可以有六点优势:可以取消夜班生产、精简岗位,减少下井人员、提高人工工效、降低吨煤成本、提高工人收入。
在这方面国家几家煤炭巨头纷纷有所行动和进展。其中:
陕西煤业:目前,陕西煤业15处煤矿19个工作面实现智能化开采,其中黄陵矿业6个工作面全部实现智能化开采。笔者近期到陕煤化集团的曹家滩煤矿调研,目前产能1500万吨/年,大力进行智慧矿山建设,集成了6大中心,55个子系统,将生产运行、调度管理、安全管理、计划完成进度、后勤保障等集成在一起,提高了效率,减少了人工。
山东能源大力推进“智慧矿山”建设,累计投入装备建设资金48.6亿元,建成自动化、智能化工作面70个,减少采掘一线用工6967人,原煤全员劳动效率提高9.6%。

今年两会期间,兖矿集团董事长李希勇提出:对于煤炭的智能化开采,国家应该出台政策加大支持力度。他还在资金方面提出了具体建议,以加大对重点矿井的智能化的升级力度。


煤炭供给侧改革继续推进

供给侧结构性改革旨在调整经济结构,使要素实现最优配置,提升经济增长的质量和数量。
报告提出,坚持以供给侧结构性改革为主线,坚持以改革开放为动力推动高质量发展,坚决打好三大攻坚战,加大“六稳”工作力度,落实“六保”工作。

对于煤炭行业,主要是去产能工作。煤炭行业的去产能化仍将继续。2019年国家《关于做好2019年重点领域化解过剩产能工作的通知》,就提出要巩固煤炭去产能成果,全面转入结构性去产能、系统性优产能新阶段,加快推进企业改革重组和行业结构调整、布局优化、转型升级取得实质性进展。


清洁环保减排工作压力依旧

政府工作报告提及:要打好蓝天、碧水、净土保卫战,实现污染防治攻坚战阶段性目标。污染防治持续推进,主要污染物排放量继续下降。对煤炭行业而言,减少碳排放,绿色生产压力依然很大。

(一)降低煤炭消费比重是全球能源发展大势

BP世界能源展望预测,2035年煤炭占全球能源消费的比重将下降到22%左右,比2015年下降7.2个百分点,空缺将由天然气和非化石能源补充。
碳减排制约煤炭消费。《巴黎协定》发出非常明确信号,世界经济必须走绿色、低碳、气候适应型和可持续发展的道路;欧美发达国家去煤化趋势明显;大力发展天然气和非化石能源,这些对煤炭产业的挤出效应是不能忽视的。

(二)国内传统的煤炭发展模式转型压力加大

《能源发展“十三五”规划》提出把发展清洁低碳能源作为调整能源结构的主攻方向,着力降低煤炭消费比重,并制定了约束性指标我国生态环境容量接近极限,煤炭开采利用存在一定的环境负效应,特别是部分小煤矿私挖滥采和大量使用散烧煤放大了这种负效应。
国家突出依法、科学、精准治污。深化重点地区大气污染治理攻坚。生态环境约束日益强化,清洁能源替代步伐加快。如何发展清洁能源,如何控制煤炭燃烧过后的有害气体排放,也必将是今后一个时期内政策导向的关注点之一。
2020年4月10日,国家能源局《中华人民共和国能源法(征求意见稿)》,再次向社会各界征求意见,能源立法又向前迈进一步。

我国长期依赖高投入和高能耗发展方式已难以持续,高耗能、高污染产业和环境治理等问题日益成为结构调整的重点。

推进煤炭清洁高效利用

前已述及,我国煤炭行业面临发展过程中的诸多问题。尽管如此,作为能源消耗大国,我国国民经济的发展离不开煤炭,煤炭在我国能源的主导地位短期内不会改变。一是因为我国是富煤国家,2019年煤炭占全国能源消耗的比例57.7%,虽然煤炭在能源中的占比缓慢下行(2018年数据为59%),也仍占比最重,我国能源行业的发展在短时期内还将继续依赖煤炭。二是目前仍然没有其他的能源类型有革命性、突破性的进展。水电、风电、太阳能以及核能等新能源形式,虽然历经了多年的发展,总体比例之和仍不到15%。
既然还是要发展煤炭产业,就需要煤炭产业从自身发展问题着手。那么,如何解决煤炭行业自身发展问题?笔者以为,一言概之,就是要推动煤炭的清洁高效利用。
那么,如何推进煤炭清洁高效利用?笔者以为,至少需要以下四项工作:

一是向产业链下游发展——发展现代煤化工产业,

二是大力推进煤炭产业链集群式发展,

三是建立市场化减排机制,

四是完善清洁煤炭及洁净型煤质量标准。

西部迎来新一轮发展机遇

2020年两会,总理报告中提出:加快落实区域发展战略,继续推动西部大开发。对于煤炭产业而言,此次可以解读为国家对于推进煤炭行业十三五规划的政策持续。遥想当年,国家发改委和能源局发布的《煤炭工业发展“十三五”规划》对我国煤炭开发布局就做出了规划:压缩东部、限制中部和东北、优化西部;即逐步压缩东部生产规模、从严控制中部和东北地区的接续煤矿建设、西部地区结合煤电和煤炭深加工项目用煤需要建设一体化煤矿。
煤炭行业的产业西迁政策与国家西部大开发遥相呼应,新疆等西部地区将迎来煤炭行业发展新机遇。比如位于新疆昌吉回族自治州境内的新疆准东经济技术开发区,规划了煤炭、煤电、现代煤化工、煤电冶一体化、新材料、新能源等六大产业。笔者近期去准东开发区调研,切实感受到园区规划起点高,配套措施齐全,相信准东开发区会借着“西部大开发”之机遇,凭借良好的规划和服务企业的理念,吸引众多知名企业的投资,实现高质量发展。
作者:韩连勇,北大纵横合伙人
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