【安全生产】从煤矿安全事故看辞职、免职、撤职、降级的区别

案例：4月13日，山西省人民政府安全生产委员会办公室下发了《关于对晋能控股集团严肃追责的通报》和《关于对华阳新材集团严肃追责的通报》。

（1）对晋能控股集团世纪金鑫煤业及相关责任人共罚款2128.38万元，共有24人受到警告、记过、记大过、调离现工作岗位、就地辞职、撤职、解除劳动合同、开除、纳入联合惩戒对象等处分。

（2）对华阳石港煤业“3·25”较大煤与瓦斯突出事故致4人死亡有关问责情况：对矿长王志军安全生产考核记12分。责令上一级公司（华阳股份公司）总经理武学刚就地辞职；对该矿通风区长兼矿长助理、分管防突副矿长2人给予行政撤职处分，对该矿矿长、安全副矿长、总工程师及华阳股份公司通风部分管防突副部长等4人给予免职处理。

煤矿出了安全事故，问责基本是“一撸到底”的原则。以华阳石港煤业为例，看看辞职、免职、撤职、降级有什么区别？

1.辞职，根据不同的辞职原因可分为：因公辞职、自愿辞职、引咎辞职、责令辞职。注意：辞职不会影响级别和待遇。

应当引咎辞职拒不辞职的，责令辞职，仍拒不辞职的，予以免职或提请罢免。大家一般认为辞职较严重，实际上同类问题责任追究，辞职略微轻于免职。

上一级公司（华阳股份公司）总经理就地辞职，是依据2020年12月1日施行的《山西省加强煤矿安全生产工作的特别规定》“较大以上事故的（提级调查），责令煤矿上一级公司总经理就地辞职；发生重大以上事故的，责令煤矿上一级公司董事长(执行董事)、总经理就地辞职。”

2.免职是人事处理，不具有惩戒性。免职只是意味被免职人不再担任原职务，触发免职的条件可能是换职、升职、降职、到退休年限、受到责任追究。后果不影响级别，免职后可以是换职、升职、降职，免职不是“被拿下”。

对矿长、安全副矿长等免职，也就是不再担任原职务。

3.撤职是行政处分，具有惩戒性。触发撤职的条件是：造成重大损失。后果是影响工资、级别（降职+两年影响期）。

对该矿通风区长兼矿长助理、分管防突副矿长2人给予行政撤职处分，可见对直接分管领导的处分重。

4.降级，与撤职一样，降级处分影响期也是两年。与撤职不同的是，降级有可能只降一级，也有可能连降好几级。对于“断崖式”降级的官员，基本上已没有可能官复原职。

总结：问责的严厉程度从轻到重排序：引咎辞职<责令辞职<免职<撤职<降级

划重点：（1）辞职、免职不等同于撤职，也不等同于辞去公职，除非另有党纪政务处分，一般仍会保留原先的职级待遇。

（2）引咎辞职、责令辞职和因问责被免职的党政领导干部，一年内不安排职务，两年内不得担任高于原任职务层次的职务。 撤职、降级处分影响期是两年。

补充知识：

行政处分有：警告、记过、记大过、撤职、降级、开除。

党纪处分有：警告、严重警告、撤销党内职务、留党察看、开除党籍。

结尾问个轻松的问题：煤矿事故下矿长、几个副矿长都会遭遇免职（包括煤矿党委书记），那么煤矿当高管什么职务不会受影响？