【地勘改革】地勘单位改革动态与地勘经济形势

黑龙江省制定进一步支持全省地质工作转型发展的实施意见。2021年4月14日，黑龙江省人民政府办公厅正式出台《关于进一步支持全省地质工作转型发展的实施意见》（黑政办发〔2021〕15号），确定了黑龙江省地质工作转型发展七项主要任务：一是提高基础地质调查程度；二是提升能源和重要矿产资源保障水平，加大重要、优势和紧缺矿产地质勘查力度，加快推进石墨、钼、铜、金、煤等全省优势矿种地质勘查，为全省“百千万”工程、百大项目和万亿级产业集群建设提供资源保障；三是建立地勘产业发展市场化运作平台，加快整合国有地勘单位优质资源，助力推进矿业产业化发展，积极推进矿产资源资本化创新；四是加强地质环境调查和地质灾害监测；五是推进绿色矿山和绿色勘查体系建设；六是提升信息化管理和服务水平，推进地质资料的共享利用；七是扩大地质领域对外开放，加强与矿业产业发达省份的交流合作。

山西省地质勘查局新组建局党组班子。2021年4月13日，山西省地质勘查局召开干部大会，宣布新组建局党组班子和主要负责同志任职决定。山西省副省长贺天才出席会议并作重要讲话，山西省地质勘查局党组书记彭东晓、党组副书记王学军作表态发言。

多家地勘单位协同推进天津深部地热勘查开发。2021年3月17日，中国地质调查局天津地质调查中心与天津市规划与自然资源局组织天津华北地质勘查局、天津市地质矿产勘查开发局、天津地热勘查开发设计院、中煤水文局集团有限公司、中国地质调查局水文地质环境地质调查中心等多家单位就深部地热勘查开发进行对接研讨。会议围绕地热资源勘查开发、“取热不取水”关键技术和地热资源科学管理等内容开展广泛讨论，达成以下共识：一是做好顶层设计，加强新技术推广应用，开展“取热不取水”示范工程，为该项技术在天津的推广应用打牢基础；二是多部门联合，协同攻关，共同推进天津地热资源勘查，进一步查清天津市地热地质背景和资源家底，擦亮天津地热名片；三是加强地热管理制度建设，规范地热资源开发利用，避免发生次生环境地质问题；四是充分利用华北地质科技创新中心平台，吸纳各方优势力量，创新合作模式，协同攻关地热勘查开发利用关键技术，大力推动科技成果转化。

江西省地质局正式揭牌成立。经江西省委研究，整合省地质矿产勘查开发局、省核工业地质局、省煤田地质局、江西有色地质勘查局，组建江西省地质局（正厅级，由省政府直属，归口省自然资源厅管理）。组建江西省地质调查勘查院（副厅级，由江西省地质局管理）。以江西中煤集团为龙头，以工程建设为主干，组建企业集团。2021年3月9日，江西省地质局、江西省地质调查勘查院正式揭牌。

湖北省地质局与黄冈市人民政府签订战略合作协议。2021年1月4日，湖北省地质局与黄冈市人民政府战略合作协议签订仪式在黄冈举行。此次局地合作协议的签订，是湖北省地质局与黄冈市紧密联系、携手共进的再次升华。根据协议内容，双方将在地质灾害综合防治、地质灾害应急抢险救援、生态环境保护修复、城市地质调查、矿产资源勘查开发等多方面开展合作。湖北省地质局将为黄冈市大力推进绿色发展、开展长江大保护、筑牢大别山生态安全屏障、提升生态环境治理水平提供强有力的地质技术支撑，为把黄冈建设成为武汉城市圈重要功能区、“两山”理论实践示范区、大别山革命老区中心城市提供优质地质服务。

2021年全球经济预计增长6%。2021年4月，国际货币基金组织(IMF)发布最新一期《世界经济展望》报告。在该报告中，国际货币基金组织预计全球经济2021年增长率为6%，2022年为4.4%。在发达经济体中，预计美国的GDP在2021年将超过疫情前水平，而许多其他发达国家或地区在2022年才能恢复到疫情前水平。在新兴市场和发展中经济体，中国的GDP已于2020年恢复到疫情前水平，而许多其他发展中国家或地区预计需要等到2023年较晚时才能恢复到疫情前水平。

2021年勘查预算有望增长20%。标普全球市场财智发布《世界勘查趋势报告》。报告显示，2020年全球有色金属勘查预算从2019年的98亿美元降至87亿美元，降幅达11%。预计2021年勘查预算可能会同比增长15%～20%。在2020年勘查投入受疫情影响最严重的地区（特别是智利和秘鲁），2021年的增长可能最为强劲。其中铜和金的表现要优于其它金属，勘查投入占比较高。（参见图1）

图1 1996年—2021年全球有色金属勘查预算变化情况

（数据来源：标普全球市场财智）

全球地质勘查活动指数高位运行。2019年全球地质勘查活动指数波动频繁，全年均值为81点。2020年全球地质勘查活动指数呈现“双V型”变化特征，全年均值为96点，比 2019年全年均值高15个点。其中，2020年1—3月连续下滑，3月为2020年全年最低值55.7点，4月开始反弹，上升到7月的121.3点，之后又连续下滑，11月降至98.4点，12月又上升至2020年全年最高值121.9点。2021年1月和2月，全球地质勘查活动指数分别为115.1点和133.9点，均高于2020年全年均值。2月份全球地质勘查活动指数达到近8年以来的最大值，主要原因是初级和中级勘查公司融资水平显著提高，且在大多数矿产品价格上涨的势头下，全球钻探活动非常活跃。2021年1月和2月，金属价格指数分别为167.6点和166.2点，全球矿业市值分别为19540亿美元和21054亿美元，与2020年相比均保持在较高水平。（参见图2）

图2 2019年1月—2021年2月全球地质勘查活动指数变化情况

（数据来源：标普全球市场财智）

初级和中级勘查公司融资项目数量和融资金额均大幅增长。2021年1月和2月，全球初级和中级勘查公司完成融资项目数量分别为141个和 215个，融资金额分别为15.1亿美元和18.8亿美元。2021年1月和2月，初级和中级勘查公司融资总额达33.9亿美元，远远超过2020年第一季度的总额，达到 2020年上半年融资总额的81％。其中，金矿完成融资项目数量共168个，融资金额达10亿美元，占比30%；基本金属（铜、镍、铅、锌、银、铂族金属、钼、钴）完成融资项目数量共116个，融资金额为12.9亿美元，占比38%；特殊矿种（石墨、锂、铌、稀土金属、钽、钛、钨、铀）完成融资项目数量共72个，融资金额为11亿美元，占比32%。（参见图3）

图3 2019年1月—2021年2月初级和中级勘查公司融资情况及全球钻探活动情况

（数据来源：标普全球市场财智）

全球钻探项目数量和报告钻孔数量均大幅增长。2021年1月和2月，全球钻探项目数量分别为356个和383个，报告钻孔数量分别为5036个和5209个。2021年1月和2月，全球钻探项目总数为739个，报告钻孔总数为10245个，分别比2020年同期增长38%和10%。从不同矿种来看，2021年1—2月，金矿、铜矿、银矿、特殊矿种钻探项目数量同比增加，分别为509个、71个、65个、24个；铅锌矿、镍矿、铂族金属、基本金属钻探项目数量同比减少，分别为39个、17个、7个、7个。（参见图3）