【行业资讯】黄明：煤矿8·14冒顶事故可能是今年第四起重大矿山事故

今天的会议是根据国务院领导同志指示召开的，当前的安全形势不容乐观，今年以来已经发生11起重大事故，同比去年多了7起。去年过去是有一定不可比性，我们前面几个月的好多地方是停产的，但与2019年相比也多了两起。较大事故自去年4月份以来，已经连续16个月，就是说16个月当中14个月同比是上升的，特别是六月中旬以来，这两个月时间，接连发生8起重大事故，平均一周就一起重大事故，事故的密集程度是近年来很少见。

党中央国务院高度重视，习近平总书记在最近中央政治局会议上强调，“要绷紧安全生产和公共安全这根弦，如履薄冰、如临深渊”。针对当前出现的一些事故灾难、公共安全事件，总书记指示“对有的地方警惕性不高、责任心不强、工作不落实，造成重大财产损失和人员伤亡，要依规依纪依法追究责任”。李克强总理作出重要批示”近期，各类事故仍时有发生，国务院安委会应急管理部要督促指导各地强化安全生产和安全管理责任，进一步加强重点行业领域安全隐患排查治理，完善相关安全措施，坚决防范重特大事故发生。刘贺副总理、王勇科技组委员也作出批示，指出“现在到了事故可能多发的阶段，具有周期性，这个周期性是讲了两个周期性，一个就是我们市场规律的变动，第二个的话就是季节性。各地要强化安全意识，千万抓好。”

经国务院领导同志同意，国务院安委办应急管理部今天召开视频会，主要是动员各地区各部门认真贯彻落实习近平总书记“坚决抓好安全生产和防范化解重大安全风险”的重要指示精神，坚持人民至上，生命至上，深入分析安全生产面临深层次矛盾和问题，吸引力就当前稳定安全形势，坚决遏制重特大事故。又要着眼长远，健全完善从根本上消除事故隐患，从根本上解决问题的治本之策，强化源头治理，系统治理，切实把确保人民生命安全放在第一位，落到实处。

总的来看，今年以来各地区各有关部门和单位认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神和党中央国务院的决策部署，紧紧围绕为建党百年营造良好环境的目标，做了大量艰苦细致的工作。地方各级党委政府高度重视，主要分管领导亲自上手抓，各部门齐心协力，各条战线上的广大干部职工付出的辛勤努力。我们许多分管的领导同志很用心，很坚定，抓的也很关键。许多地方的安全生产工作和公共安全事件，包括的话就是在卖，房子抓得很得力，避免了许多事故和灾害。

其实各条战线的广大干部职工都付出了艰辛的努力，有力推动了全国安全生产形势总体稳定，事故起数和死亡人数继续保持下降，已经超过22个月没有发生特别重大事故。190928之后到现在，这也是不容易的，历史上这是最长的一个间隔期。这些成绩是在新冠肺炎疫情防控常态化，经济环境复杂，事故反弹压力很大的情况下取得的，非常不易，值得充分肯定。这些成绩是在新冠肺炎疫情防控常态化、经济环境复杂，事故反弹压力很大的情况下取得，非常不易，值得充分肯定。同时我们要清醒的看到，形势还是十分严峻的。8月14日，青海海北州刚察县一煤矿工作面发生冒落事故，就是冒顶事故，涌出大量的煤泥，目前是造成一人死亡，十九人被困。这十九人都很危险的，目前，全体救援工作正在紧张进行。可能是今年第四起重大矿山事故。暴露出当前矿山安全问题，十分突出，从这起事故初步了解情况看，有这样几个方面的问题。我们各地要好好的对照：

一是不顾安全冒险作业。该矿8月2日因存在瓦斯监测弄虚作假重大隐患，被青海煤矿安监局直立停产整顿，暂扣安全许可证。事故发生时，在心理工作面运营过程中，造成回填的矸石发生大面积的冒落，引发事故。进而是停产整顿，是真整顿还是假整顿，是否做过风险隐患排查评估？已有矿工实名举报，不当回事，是否严格按规程落实的防范的措施？民生主义上方。有回填的矸石，并且已经出现冒落的征兆，为什么不及时撤离？在其他区域是否有违法开采行为？这些问题都要依法依规严肃彻查。

二是安全管理混乱。四方泥矿的上风是去年九月进行混合制所有制改革。但没有把人民安全放在首位，没有充分考虑煤矿专业的特殊性，现在子股百分之四十的是青海汽车运输集团，实际控股的百分之六十的浙江银行公司却又没有煤矿安全管理的经验。这个董事长，既不懂煤矿，又长期不开矿。自身的安全，生产的责任的责任长期去问。只管投资从中赚钱，不管煤矿安全。此类问题经营初就已经暴露出来。就是浙江有一个苍南县，有中国矿山井巷之乡的称号，全国各地呀承包了不少矿业工程，今年发生重大事故的山东笏山金矿、山西大同铁矿，这些矿山承包的都是得往这个地方去报的。矿山局要对其开展全面的调查，对于不落实安全生产责任，违反违规承担工程的行为，必须坚决整治。不能只认有投资，不管安全责任是否落实？绝不能再酿出重大灾害。

三是思想麻痹松懈。今年初，山东烟台连续发生两起矿山事故，经国务院领导批准，国家矿山局派出工作组集中督导，国务院安委会印发矿山安全生产九条禁令。国务院电视电话会和国务院安委会视频会都专门做出部署，但事发地区必须引起足够的重视。文也发了会也开了就是落不到企业，落不到了现场。总认为十年多来，青海没有发生重大事故，事故属于别人家的。其实身边的重大风险情况没有发现，没有认真去检查，属地管理责任不严不实，关键要害，抓不准，治不了。

四是监管执法没有盯紧抓牢。像青海这个煤矿，国家监察执法直令停产整顿，地方监管就无动于衷了。煤矿整改作业就可以无视安全。有关部门对存在停产整顿，这样重大隐患的矿井，是否跟踪督查？从事故发生的情况看，显然没有做到位。有一名矿工实名举报，举报到了国务院办公厅督查室。8月4日，转到了省里面，只要我们深入的去核查一下，就可以制止这起事故。矿工他熟悉矿井情况有经验，那天就没有下井。好了，当天就发生事故。现在就是我们执法应该怎么样执法。从事故发生情况看，确实我们的这些执法没有及时跟进，我们反复强调对矿山的监管要通过用电量、炸药使用量、下井人数等多个方面信息化手段实时监控，要派人盯守，死看硬守，这样的技术加人工，没有什么难度。就是难以落实，不愿意下功夫抓落实，往往一查了事、一停了事、一关了事，执法效果如何，不管不问，这不是执法者应有的态度和作风。

上述分析的煤矿问题，以及近期接连发生的多起重大事故，与战疫之后，经济社会异常波动、问题显现有一定的相关性，但不能简单地归集于这一事故反弹规律，还要更加清醒地看到，事故多发背后的深层次问题，仍十分突出。当前以下几个方面的问题需要我们高度重视：

一是非法违法问题突出

这一直是影响安全生产的顽症固疾，有人只管合法，不管非法。去年福建泉州申请和今年江苏苏州7.12两次宾馆坍塌，都暴露出对涉及公共安全的经营性场所装修改造，由审批改为备案后，日常监管只管报备的，不报备就无人管，无人问。矿山也存在只管有证的，不管无证的问题。只管生产的，不管关停的企业改革，有的对长期存在的重大隐患视而不见。今年，山东栖霞笏山金矿井下违规储存炸药，分析代谢情况，20多个施工队同时开挖和去年湖南衡阳关闭小煤矿偷采等引发重大事故的突出问题，都不是一天两天的，是长期存在的违法违规问题，但多次督查检查的漏网之鱼，有的发现问题隐患没有盯紧抓实。去年，吉林松原发生一起农用车载人重大事故后，几个月之后又发生同命的重大事故。河南商丘武馆重大火灾事故前，当地对发现的电器线路老化、无消防通道等问题，一直没有督促整改到位。还有不少地方在放管服务改革中重放轻管，甚至只放不管，把监管措施砍掉了，把严重违法违规放掉了。

二是违规分包转包问题突出

这个问题在建筑施工等领域，长期存在，十分普遍，屡屡导致重大事故。但是屡屡整治不了。有的层层转包，层层抽筋扒皮，到了最后干活的公司想方设法减少投入，工程安全质量毫无保证。这个问题长期以来，社会上已产生强烈反响，老百姓都知道其中的猫腻，但就是解决不了。我们相关部门不想管的，有的人为的把项目分开成若干个小工程，分包给规程、规范上都不懂的马路施工队，有的挂着羊头卖狗肉，打着央企国企正规军的牌子投标中标，但实际施工又不派管理团队，即使派出的团队也不认真、不负责，特别是外地挂靠、责任人长期不在企业工作。实际施工这块不派团队的这个问题非常突出，任由安全管理水平差的草台班子胡作非为，发生事故的青海煤矿也有国有企业参股，但又不实际从事煤矿管理。

珠海隧道工程建设单位是中铁二区，实际由一家福建劳务公司施工，而且三名监理人员均无隧道施工监理经历。2000年以来发生了13起隧道建设重特大事故中，有12起发生在中央企业，很多都是包出来的问题。今天我们央企各大企业的领导都来了，请你们认真对照这些事故表现出来的各种问题。你们自己查一查，你们下面的二级、三级公司有没有这样干？现在出这些问题的，都是出在挂羊头卖狗肉上。上面那个帽子很大，下面实际干活的根本不懂，你们这些领导在上面也不了解下面的实际情况，只看经济指标，包了多少、又接管了多少企业，成绩很大。但是同志啊，风险也很大，全是出这些责任事故，都要追究责任。而且追究责任不会像过去那样，简单的就事论事，是哪一个层级就是哪一个层级的事，最多上追一层。现在追究责任可能不是这个情况了，要把人民生命安全真正落到实处，就必须真正的严肃起来。戴谁的帽子，就应该谁来负这个责任，你不能只说明此次招标。招了以后你不负责任能，行吗？说得过去吗？再说就是不追你的责任，你败坏的也是央企的名声。

三是资质管理问题突出

有的企业有资质却不干活，专门卖资质，空手套白狼，工程质量、安全管理也随之一卖了之。整个生产建设的安全链完全失控，有的包给完全没有资质的单位和个人，根本不具备基本资质能力，不管不顾，冒险难干。苏州7.12酒店勘察事故中，业主将改造工程承包给无施工资质的建筑公司。无设计自己的个人，建筑公司你要着手改什么都不懂的，包工头名承重墙都不知道在哪里，求一顿猛猜导致整体坍塌，荒唐到已经不可想象的程度，甚至挂靠在矿山、机械、采掘、大客车、大货车、危化品、运输车、渔业、船舶等行业领域，都普遍存在这种分包转包，这种的话就是卖资质，就是说只收钱、不管事。发生事故，一查都有突出的问题。

四是用工方式改变带来的问题突出

当前随着人民生活方式多样化，民工经济盛行，最明显的特征是从业人员低门槛、低技术、低收入、高强度、高竞争，主要从事劳动密集型的体力劳动，安全技能素质普遍偏低，还有在矿山、建筑业等高危行业，存在大量的劳务派遣用工，其中绝大多数是农民工，安全培训跟不上，甚至根本不培训就上岗。在事故死亡人员中多数都是四、五十岁，初中以下的学历。天津铁路桥坍塌、南兴县碰撞等几起铁路事故死亡的都是年岁大的外来农民工。

山西大红才铁矿遇难人员中，有三人是当天招入下井。当天就出事，还有一些矿山企业以托管方式解决用工问题，但托而不管。新疆丰源煤矿4.10事故、陕西榆林郝家梁煤矿7.15透水事故,都是托管出来的事。以上这些问题的原因是多方面，直接的原因，一些企业安全生产主体责任严重不落实，法制意识淡薄，知法犯法，故意钻空子，顶风作案，有法不依，有章不循，不按设计标准规范施工，不按规程要求生产作业，该投入的不投入，该培训的不培训，该课程的不课程。现场安全管理极其混乱，一些小企业如此，一些大企业也没有大企业的样子；

间接原因是地方党委政府对安全生产很重视，现在说哪个地方党委政府不重视，这是不太可能的，党委政府都很重视，但没有层层传导给部门和企业。有的主管部门对长期存在的深层次问题畏难发愁，研究不透，抓而不准，出了问题就事论事，处理完了就了事，不主动从法规标准制度的源头上寻求解决的办法。水上运输和渔业船舶，从事严防范事故调查、责任追究和管理制度，反腐倡廉等都有缺陷漏洞。最近浙江在反腐倡廉上出手，就改变了上面的状况。有些问题老是解决不了，为什么老是解决不了啊？猫鼠一家你能够出事吗？能管得住吗？国务院要求对涉及安全生产、人民生命体健康和生命安全等领域和事项，一定要严格管理、全覆盖的监管。在改革中，放管服改革中是慎之又慎的，但也有一些地方以放管服务为名，层层下放，利于推卸责任，监管执法宽松了，不敢动真碰硬，工作一般化表面化，发现不了问题，查不出隐患，有的不愿意真查隐患，有的不考虑高危行业领域的特殊性，安全生产执法的专业性，实行一刀切的整合，监管执法能力不足，力量削弱，还有一些地方和部门监管不作为、乱作为，为企业违法违规开了天窗、走了后门。

根本原因还是指导思想问题。没有牢记习近平总书记反复强调的，发展决不能以牺牲人的生命为代价，这必须说明一条不可逾越的红线来教诲。人民至上，生命至上的理念没有真正树牢。一到经济发展压力大，有矛盾的时候，统筹发展和安全，就顾不上，把安全丢到一边，这不是完全准确，全面贯彻新发展理念，也不是高质量发展的要求，更不符合我们党为人民谋幸福，为民族谋复兴的初心使命。对此，各地各有关部门要严肃认真对待，今年后几个月安全防范面临的复杂形势，还可能进一步降低，大多商品价格继续保持高位，这个7月份是9%，一些企业拼命抢窗口抢效益，安全基础薄弱的状况又没有明显改观，老风险集聚，新风险不断增多。

当前市县的基层党委政府陆续换届，领导干部调整变化比较大，很多对安全生产和防灾减灾工作不熟悉，上手段，今年全球气候立场极端天气明显增多，河南、湖北等地遭遇极端强降雨天气，特别是郑州、随州等地区造成大量人员伤亡。从目前情况看，今年汛期可能要延长，安全防范须臾不可放松。

各地区各有关部门和单位一定要特别重视，进一步增强政治理论性和政治责任。总书记强调讲政治是具体的，两个维护要体现在坚决贯彻党中央的决策部署的行动上，体现在履职尽责，做好本职工作的实效上，体现在党员干部的日常言行上。我们一定要坚持两个至上，两个根本担当作为、精准施策，标准监制，切实解决当前最突出最紧迫最薄弱的问题，坚决遏制事故反弹势头，以实际行动实际效果进行两个维护。

第一、要在贯彻新发展理念上下功夫，抓落实。

完整准确全面贯彻新发展理念，必须坚持人民至上、生命至上，自觉主动统筹好发展和安全两件大事，把保护人民生命安全，作为最现实的国之大事，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，把安全发展有机统一的贯彻新发展理念，各领域全过程，以高水平安全工作，服务高质量发展，要继续深入学习贯彻习近平总书记重要论述，时刻谨记总书记提出的在抓落实上还有很大差距，只要工作不到位，早晚要出事的教诲。这两句话都是总书记反复教育的，就是在中央落实上还有很大差距，这是指的我们的现状。第二个就是警示我们只要工作不到位，早晚要出事。真正把安全作为发展的前提。对于事关人民生命安全的监管事项，都要严格把关。特别是中西部地区，在省级产业转移过程中，对高危项目要严格安全准入，不能良莠不分，变成了招商引灾。要准确理解和把握中央放管服改革的精神，绝不能层层放水，对煤矿、非煤矿、山、化工、消防等高危行业领域，不能简单全部实行双随机一公开，总理反复讲要全覆盖，这不是我们逃避责任的任何理由。重点企业、重点危险源就是要紧紧盯住不放，重点监管全覆盖监管。要按照中央关于安全生产执法工作只能加强，不能削弱的要求，在各地综合行政执法改革中，配齐配强基层专业力量，坚持把隐患当作事故来对待，运用刑法修正案11、新安全生产法等，加大企业事故前的责任追究力度，定期公开通报顶级案例，着重完善现场执法后的跟进整改工作机制。盯住消除重大安全隐患，牢牢守住不发生重特大事故的底线。

第二、要在安全责任上下功夫、抓落实。

要强化问题整改责任。当前一些地方存在着关、停矿，技改、机电矿、托管控股托管矿、民营科室。建筑施工领域、央企国企工程项目等层层转包分包等都长期存在。各地区各有关部门和企业也都心知肚明。要抓紧把问题隐患排出来，拎出来。派出盯守的、监管的、跟班的，也不是待在那里就了事了，责任措施都要明确、都要到位，不要老等上面部署了，甚至反复督促了，也不知上手，搞个检查应付就算了，难道非要等出了大事故、付出惨痛的代价，能够调查处理。要来处分的，要进监狱了，才醒悟、才感同身受吗？

中央领导同志反复强调，要对人民负责，对自己、对家庭负责。负责就是要带着责任去抓落实。动真碰硬解决实际问题。这是国务院。对省级政府和各有关部门考核巡查，也发现了这些突出的问题。其中好多都是老问题。各地区和各有关部门，要抓紧明确责任措施，限期整改。国务院安委办和各级安委办要抓好跟踪督办，要强化属地管理责任。督促了新换届的领导干部认真学习。严格落实地方党政领导干部安全生产责任制规定，切实履行好保一方平安促一方发展的政治责任。各级安委会成员单位，特别是内地管理部门，要主动当好地方党委政府的参谋助手，发挥党政同责、制度优势。用好社区市以上政府地方立法权。拿出精准有力的制度措施。要抓紧出标准建体系。依法加快建立完善风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，把各方责任细化实化、到岗到人。各级安委办要搭建平台。及时交由各地各有关部门创新创造的经验做法。要强化企业主体责任。这里重点强调一下央企国企。今年以来4起重大事故涉及中美建设、东风汽车，中体工、北京控股、青海汽运等央企、国企。

央企、国企总部要真正对下属企业负起总责，在生产经营、销售扩张发展规划中，把安全摆在重要位置，对控股企业履行大股东安全职责，绝不能只控股不管理，要借鉴山东等地经验，建成国企安全管理团队，对外包队伍、劳务派遣工的安全教育和现场管理，要与本企业员工一视同仁，纳入统一的管理，规范管理。

第三，要在源头治理上下功夫抓落实。

要加快堵上项目建设制度漏洞，住建、交通、水利、电力等部门，要结合建筑业改革和企业资质审批等管理改革，研究修改企业资质条件和工程项目中中标管理办法，从源头上消除安全隐患。要完善和落实建筑工程施工许可管理办法，严格规范建设项目改扩建、装修装饰、工程加固等施工行为、对于应报审而未报审、违法违规先进改进扩建，要纳入质量安全监管体系。

要严肃完善矿山安全管理体制机制，把转包、分包只控股不管理的问题作为重点。坚决防止矿山重大事故屡屡重蹈覆辙，要加快修建城镇人体设施运行，维护和抢修安全技术规矩。涉及安全的力度要作为强制条款。提高设防标准，要加快补上用工管理漏洞。人事部门在统筹推进职业技能提升行动中，要注重从业人员安全技能素质提升，各级应急管理部门要加强工作前景，大力推动培养适应高危行业安全需求的新时代的产业工人。

对于派遣人员要严格落实岗前安全培训制度，劳务派遣公司要把好出口关。实际用人单位要把好进口关，未达到安全标准要求的严禁上岗。要严格安全培训，执法检查。发现假培训、假考试、假证书的，对当事人和用人单位培训单位，都要一并依法处罚。这个问题是一个源头问题。今天到国务院常务会的研究，就是十四五期间关于就业问题，其中就有如何加强职业培训，我们现在一方面许多企业要的高级工、技术工，我们没有，我们要加强技术培训，另一方面现在的问题是什么？是安全标准不达标。

好多职工的话就是临时用工，没有经过严格的培训，乃至于不培训就上岗，有的企业不愿意招新的，就是的找临时、劳务派遣，这样自己负担轻了，但是后果是什么？后果现在最直接的是通过我们这样集中反映出来的，就是事故程度，最近这段时间发生的一些事故，就明显的表现出年龄大、文化低、用工短、时间短。所以说今天上午的会上我们就提了关于职工培训问题要严格把关，必须严格执法的要求，不能只图方便，只图节约成本。这方面我们发改委部门和人事部门都要认真履责，严格把关。

从长远来看，我们也在研究高质量发展靠什么？还是靠高质量的人，没有高质量的技术用工，我们的工艺如何上去，如何实现高质量发展，这是根本的这些源头。只图眼前只图方便，能实现高质量发展吗？能真正实现中华民族伟大崛起吗？要加快补上基层政策漏洞。不能只管大的，不管小的，只管合法的，不管非法的，要创新基层网络施工，安全问题的隐患发现，完善公众举报奖励机制，加强部门间信息共享，及时治理未批先建、违规改造、野蛮装修等行为。要借鉴合肥新建，加快城市生命线工程，安全监测预警系统建设，提高治理整顿的精准性时效性。

第四、要在打非治违上下功夫，抓落实。

矿山对违法违规，转包、分包停产、停建、即改即建，在关取缔等矿要果断治理。对于违反采掘作业、探放水、宋破、矿井抽采的制度规定的要顶格严厉处罚，要加强精准执法，严防以保供为由，不顾安全超标力能力，超强度生产引发事故。对尾矿库头顶矿、应急管理、生态环境、自然资源等有关部门要建立联合执法机制，督促地方和企业一库一策治理到位，该备库的要及时备库。危化品深刻吸取今年以来发生的化工爆炸、储油罐区爆炸重大涉险事故教训，要组织对石油储备库，危化品换气等重大危险源安全状况及整治情况进行评估。

要保持严格执法高压态势，落实化工和危化品，全面团队管理责任措施，消除监管盲区漏洞。各地对油罐区一定要自己下功夫啊。现在大家心里要明白，真正出了大事，火烧连营的，我们现在的技术是解决不了的，所以说一定要在防范上下功夫。

各地我们现在已经通知各地是自己先查，接着就是国务院安委办和相关的部门要组织再去检查，但是现在要立足各地，特别是现在有疫情，出行也不方便，那么所以说的话各地要真正负起责任。

逐渐领域，近期 发生伤亡最大的两起重大事故。今年以来就今年发生三起，要对事故集中暴露出的突出问题，严厉打击出卖出租资质，层层分包转包的违法行为，对中标后又违规转包给无资的队伍和人员施工的，要取消中标资质，像这样的不负责任的企业，应该取消他终身的资格，所以取消中标资格也行，性质严重的要吊销资质，不能任其扰乱市场，建筑市场埋下安全隐患。

要聚焦改扩建隧道施工燃气管道，深化安全治理整顿，效果要始终盯紧看到大型综合体、高层建筑、医疗机构等高风险场所和异地扶贫搬迁高层建筑、电化学、储能电站等高敏感场所，加大治理力度，特别是要深刻吸取河南商丘博物馆，清明长春共建建筑体量，建筑体重大火灾教训中综合治理，提法封闭，原创守备、安全出口等突出问题，坚决遏制群死群伤火灾事故。现在的问题是疫情防控，这个地方的话门窗都备起来，医院这方面问题也很突出，超市商场也很突出，其他人都数起来有一门，这最容易出事道路。

道路交通要针对甘肃平原大客车侧翻事故教训，加快60座以上大客车清理淘汰，扎实开展公路违法超员和违法本人治理百日行动。要高度重视农村三区群众出行的需求，深入推进农村交通安全固本强基10项重点任务，水上运输违约成果去年16起重大事故就占了6起，其中5起是8月份以后发生的，8月12日舟山海域发生一起导致9人失联，渔船碰撞事故。交通运输和农村，因为农村部门要明确强力推进上一、船共治2021专项行动，严防重大事故反弹。此外，有关部门要继续加强旅游、民航、铁路、军工、民报公报、特种设备、油气管道等安全整治，坚决防止出大事

要在抓好防汛救灾上下功夫抓落实。当前仍是防汛关键期，南北方防汛救灾形势依然严峻。今天上午李克强总理在主持国务院常务会议，对做好防汛救灾工作进一步督促，提出要求。我们要时刻绷紧防汛救灾这根弦，丝毫不能放松，宁可十防九空，不可有任何疏忽大意。

一要全力防范应对极端天气灾害。

类似河南郑州以及湖北随州这样的极端强降雨未来可能更加频繁发生。现在不少基层干部对极端天气红色预警等缺少直接的感受。看到天气预报的同时运行上面的天气预报有的是来的也比较晚，不及时，是吧？看到这个东西不知道它产生什么样的危害，不晓得厉害，所以说就无知无畏。这个里面的话既有的话经验和能力不足，他没有这方面的经历，也有一些责任心不强。

其实我们省市包括县的上级机关要抓得更深入更扎实一些，遇到这些移动天气的时候，希望要及时的进行督导，你是不是的话就是及时预警了，采取什么措施了，有多少人处于预警范围内，有没有及时转移，这次的话要及时的指导督导，特别是转移群众的问题，告诉他们具体应该怎么做。有的时候领导不多，他就犹犹豫豫拿不准，特别是到了半夜了，群众睡下去了，不想去打扰群众，麻烦群众，稍一犹豫水就来了，等到想下决心，水已经到了胸口了来不及了。

要坚持滚动会商，跟进研判汛期汛情，宁可信其有、信其大、信其重、信其广，以不死人少伤人少损失为目标，落实具体行动机制，特别是要组织把县乡转移预警应急响应机制建立健全起来，就县区这一级特别重要，真正的落实是乡镇街道高等级的预警发布后，就要态度坚决，把安全转移、应急处置、应急救援各项责任措施落到实处。紧急情况首先要第一时间撤人，宁可十防九空，就是要求我们不能有任何意义，不要怕麻烦，宁愿工作多做一些，做过一些也不能漏管失控，不是非要自己出事才是教训。要把别人的教训当成自己的教训，及时改进提升，有效防范应对，否则会始终处于被动。

二是突出抓好重点地区和流域防汛工作。

目前东北、黑龙江、嫩江、松花江有一部分江段持续超紧超保提拔长期病号，西南和长江中下游只能强降雨，累计雨量大，部分强降雨落区重合度高，太湖水位维持上涨，一些地方发生中小河流洪水、内涝、山洪地质灾害风险高，要突出重点地区和重点流域，思想上绝不能松懈和有侥幸心理。针对黑龙江、镇江、松花江等靠抗洪时间？地域广、压力大等特点，要压紧压实责任措施，组织人员24小时巡堤查检，尤其是现在北方天冷的责任更要落实到位。针对近期西南和长江中下游强降雨，要落实风险隐患巡查，预警抢险力量和物质，严防山洪地质灾害中小水库出险以及城市内涝。

三要扎实做好救灾救助和灾后重建工作。

党中央国务院高度重视河南灾情，按照救灾机制响应规定给予应急资金支持，正在开展全面的调查评估。目前河南仍有33.3万群众分散安置，要深入了解紧急救灾资金实际需求和资金使用情况，做好灾情的核查，指导推进紧急救灾工作。要确保群众基本生活，保证社会的稳定。湖北、河北、安徽、湖南、重庆等地要加强灾后救助，确保受灾群众基本生活和社会稳定。

同志们，当前面临安全生产、防汛救灾、疫情防控几条线作战，对各级领导干部责任担当和能力作风是重大的考验。各地区各有关部门和单位要以高度的政治责任感、使命感，全力做好安全防范各项责任措施落实，坚决遏制重特大事故，有力应对各类灾害，切实维护人民生命财产安全，确保安全形势持续稳定。

今天的会议就开到这里，散会。

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