11月17日，国家矿山安全监察局召开全国矿山安全生产视频会议，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和党的十九届六中全会精神，安排部署岁末年初矿山安全生产工作，坚决遏制重特大事故，为党的二十大召开创造安全稳定环境。国家矿山安全监察局党组书记、局长黄玉治出席会议并讲话。会议指出，党的十九届六中全会，是一次具有里程碑意义的重要会议。我们要深刻领会党的百年奋斗的伟大成就，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，为推进矿山安全高质量发展凝聚磅礴力量，努力为党和人民争取更大光荣。要深刻领会党的百年奋斗的伟大历史意义，进一步增强责任感和使命感，深化矿山安全治理的规律性认识，为保障国家能源安全供应和国民经济发展作出新贡献。要深刻领会党的百年奋斗的伟大历史经验，自觉汲取做好矿山安全生产工作的智慧和力量，奋力开创矿山安全监管监察事业新局面。会议强调，全系统各级党组织要深入贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，迅速掀起学习贯彻热潮，深刻领会六中全会精神实践要求，不断增强学习贯彻的主动性和自觉性。要在真学深悟习近平新时代中国特色社会主义思想上下更大功夫，吃透精神实质，把握核心要义，切实用以武装头脑、指导实践、推动工作。要结合矿山安全“四讲”宣传教育活动，深入基层一线进行宣讲，推动六中全会精神入脑入心、见行见效。要把学习宣传贯彻六中全会精神作为党史学习教育的重要内容，结合学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神，在持续推动“我为群众办实事”实践活动中转化为办实事、开新局的成效。会议要求，全系统要认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神，分析研判当前面临的周期性、阶段性、系统性安全风险，主动应对前所未有的复杂严峻安全形势。要坚持靶向发力，紧盯“非法违法生产建设行为”不放松，紧盯瓦斯“第一杀手”不放松，紧盯“顶板管理”不放松，严防严控周期性安全风险。要坚持安全保供，严守安全底线，严格现场核查，防止“人海战术”“大班次”生产作业，严防严控阶段性安全风险。要坚持远近结合，高度重视采掘接续紧张等重大风险，进一步减存量、遏增量、控风险，严防严控系统性安全风险。要坚持问题导向，抓好岁末年初执法、明年执法计划编审、执法监督等工作，在精准执法上下功夫，进一步提升执法质量和水平。要坚持统筹兼顾，高质量完成三年行动集中攻坚任务，强化隐蔽致灾因素普查治理，精心谋划明年工作思路，推进矿山安全生产形势持续稳定向好。国家矿山安全监察局党组成员、副局长黄锦生主持会议，局党组成员，局机关全体党员干部，各地矿山安全监管监察部门和部分矿山企业有关负责同志参加了会议。一、深刻领会党的十九届六中全会核心要义和精神实质，迅速把思想和行动统一到党中央决策部署上来（一）深刻领会百年奋斗的伟大历史成就，坚定做好矿山安全生产工作的信心和决心。（二）深刻领会百年奋斗的伟大历史意义，切实增强做好矿山安全生产工作的责任感和使命感。（三）深刻领会百年奋斗的伟大历史经验，自觉汲取做好矿山安全生产工作的智慧和力量。（四）深刻领会六中全会实践要求，不断增强学习贯彻的主动性和自觉性。二、全面贯彻落实党的十九届六中全会精神，确保岁末年初矿山安全生产形势持续稳定
当前面临的周期性、阶段性、系统性安全风险，清醒认识到“三类风险”交织叠加，前所未有的复杂严峻安全形势没有改变：
一是周期性风险高，年终岁尾，一些企业为赶工期、抢进度、完任务，无视安全盲目生产建设，非法违法、冒险蛮干带来的风险加剧；二是阶段性风险高，随着增产保供进入关键期，超能力、超强度、超定员生产冲动强烈，人员、设备高负荷运转，小马拉大车，极易发生群死群伤事故；三是系统性风险高，今年以来矿产品价格持续高位运行，加上政府保供引导，一些企业多出煤、多出矿，灾害治理工程跟不上，导致采掘接续紧张，带来系统性安全风险加剧。对此，我们要积极应对处置，严加防范，坚决遏制年终岁尾事故反弹势头。
通过明查暗访、突击夜查、异地执法、约谈问责、公开曝光、行刑衔接等手段，严防停产整改矿以整改名义行生产之实、即将关闭矿上演“最后的疯狂”、已关闭矿“死灰复燃”、证件到期矿明停暗开等。
对企业采用技术手段篡改或过滤监测数据的，要移送司法机关，依法追究刑事责任；对辖区内煤矿瓦斯超限频发得不到有效控制的，要对企业“一把手”约谈问责、通报批评，决不姑息。各矿山企业要深刻汲取教训，加强顶板现场安全管理，强化矿压监测和支护质量检查，实现过断层构造带由被动支护向主动探查与超前治理相结合转变；冲击地压矿井要合理控制推进速度，严防应力集中，没有消除冲击地压危险的，坚决杜绝冒险蛮干。一要坚持安全底线。发现上级公司没有派驻工作组驻矿盯守、核增产能后仍然超能力生产、重大隐患不整改的，要严格处理处罚，取消核增产能，约谈上级公司主要负责人。二要严格现场核查。关部门要组织专家进行现场核查和验证，按照煤矿核增办法，做到“四个不能核增”。三要严管“大班次”。要把单班下井超过500人的地下矿山作为监管监察的重中之重，年底前人数还降不下来的，要核减产能。发现下井人员增加、非生产区域人员异常，要派人现场核查、果断处置。对采掘作业地点单班超过限员规定20%以上的煤矿，要严格按照重大隐患处理处罚；对不戴定位器或定位器造假的，要按冒险蛮干进行惩处。一要减存量。对采掘接续紧张的煤矿，各省级局要督促企业制定整改方案，采取限产或停产措施，明确明年采掘调整计划和灾害治理计划，限制采掘工程范围、限制每月开采进度、限制掘进工作面个数，严格考核灾害治理工程进度和质量。二要遏增量。督促煤矿科学合理编制生产接续计划，加大资金投入，推广快速掘进技术装备，强化瓦斯、水害等灾害工程治理，保证灾害治理空间和时间。三要控风险。发现煤矿企业超能力下达指标和产量计划造成采掘失调的，要严肃追究企业主要负责人责任。综合采用物探、化探、钻探等工程技术手段，深入开展隐蔽致灾因素普查，做到底数清、情况明、数据准、措施硬。对于隐蔽致灾因素普查不到位、治理措施不落实的，要严肃查处，该停的要坚决停下来，该“戴帽”的要“戴帽”，决不能让“先天不足”的煤矿蒙混过关，决不能像以前那样情况不明冒险蛮干。
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