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12月5日,2022年度全国煤炭交易会落下帷幕。在这个一年一度的国家级大会上,多部门定调后续尤其是明年煤炭保供,被誉为市场“稳定器”“压舱石”的中长期合同制度将迎重大变化。煤炭中长期合同的基准价格上调31%,定价机制也有大调整,该合同覆盖中国煤炭供应总量80%左右
执行五年后,煤炭中长期合同价格即将迎来重大调整。
12月3日,国家发改委经济运行局起草的《2022年煤炭中长期合同签订履约工作方案(征求意见稿)》(下称《意见稿》),由中国煤炭工业协会在“2022年全国煤炭交易会”上发布。
《意见稿》的核心变动,是将煤炭中长期合同5500大卡动力煤基准价由此前的535元/吨调整至700元/吨,并设定浮动范围为550元/吨-850元/吨。
中长期合同覆盖了中国煤炭供应总量的80%左右,中长期合同价格(长协价)的变动,对煤炭上下游行业均有重大影响。
中国自2016年开始推进煤炭中长期合同工作,执行“基准价+浮动价”的定价机制,2017-2021年5500大卡动力煤基准价一直为535元/吨。此次上调至700元每吨,上调幅度达31%。
《意见稿》继续坚持“基准价+浮动价”的定价机制,明确实行月度定价,并首次提出价格上下浮动区间为550-850元/吨。
此前关于煤炭中长期合同价格的浮动范围规定为:原则上应稳定在500-600元/吨区间。
根据《意见稿》要求,全国煤炭交易中心、中国煤炭工业协会要根据价格机制定期测算每月中长期合同价格,报国家发改委审核确认后,每月最后一个工作日对外发布。
以最新数据来看,中电联发布的2021年第37期(2021年11月25日-2021年12月2日)CECI指数价格为1000元/吨,秦皇岛煤炭网发布的12月1日环渤海动力煤价格指数为767元/吨,中国煤炭市场网发布的11月26日CCTD秦皇岛动力煤价格指数为986元/吨。而全国煤炭交易中心综合价格指数尚未公布。
若煤炭交易中心综合价格指数取900元/吨进行估算,在新方案下,意味着本月长协煤价格约为807元/吨。
《意见稿》还扩大了中长期合同的覆盖范围。用户方面,要求发电供热企业扣除进口煤后实现中长期合同全覆盖;供应方面,要求覆盖所有核定产能30万吨/年以上的煤矿企业,签订的中长期合同数量达到自有资源量的80%以上。
10月底,国家发改委评估督导司组织国家公共信用信息中心、全国煤炭交易中心,开发和健全完善煤炭中长期合同履约数据监测系统,开展了多轮测试和试运行,于11月初正式上线,对中长协煤炭流向进行全过程闭环监管。
《意见稿》要求,“各地经济运行部门要指导供需双方抓紧衔接,力争在2021年12月15日前完成合同签订工作。”
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