| 为全面落实应急管理部、国家矿山安全监察局关于应急管理工作要求，进一步加强全省矿山救护队伍的专业化、正规化、标准化建设，不断提高其应急救援能力，根据《山西煤矿安全监察局关于开展全省矿山救护队标准化考核工作的通知》（晋煤监救援〔2021〕60号）安排，我局于2021年9月23日至12月8日期间对全省51支专职矿山救护队进行了年度标准化考核，现将有关情况通报如下：今年以来，在新冠肺炎疫情防控进入常态化管理，全省各市、县（区）应急管理系统事业单位改革以及省属国有煤炭集团公司机构改革的大背景下，全省矿山救护队伍严守纪律、坚守岗位，积极落实各项工作要求，对协议矿井安全技术工作处置得力，展现了优良的职业素养。同时，在灾难险情面前，全省矿山救护指战员众志成城、逆行守夜，在关键时刻能够拉得出、冲得上、打得赢，得到了地方政府和有关企业的充分肯定，也赢得了社会大众的一致好评。51支专职矿山救护队最终考核结果为：特级标准化队伍8支，一级标准化队伍13支，二级标准化队伍11支，三级标准化队伍18支。另有长治市上党区安全生产应急救援队因多台4h正压氧气呼吸器存在问题，已要求其停止开展矿山救护工作，且责令其在三个月内整改到位，待整改结束后，我局重新对其考核评级。（具体考核结果详见附件）（一）受新冠肺炎疫情的影响，全省矿山救护队指战员线下培复训工作不能如期进行，导致多数队伍均存在指战员及新队员未能按要求及时参加培复训的情况，不同程度影响了全省矿山救护队伍的标准化考核工作开展。（二）由于全省各市、县（区）应急管理系统事业单位改革以及省属国有煤炭集团公司机构改革的影响，部分矿山救护队伍人事变动频繁，履职手续繁琐，导致组织机构不健全，指挥员专业化程度不够，甚至有的队伍连主要负责人都不能及时到位，严重影响各项业务工作的正常开展。（三）全省地方矿山救护队伍在事业单位机构改革中普遍遵循“全灾种、大应急”的思路，导致队伍增加了许多矿山救护之外的职能与工作量，如森林消防、危险化学品救援、防汛抗旱、地质灾害防治等，但是受地方财政预算经费制约，相应的人员、装备、设施又不能及时补充，甚至原有装备的维护保养、更新换代都不能得到有效保障。另外，地方矿山救护队伍受事业单位人员身份及招录程序所限，普遍存在指战员年龄偏大，“退不出、补不上”的情况，队伍的整体战斗力受到很大程度影响。（四）随着近年来煤矿事故总量不断减少，部分灾害严重矿井关闭退出，一方面，年青指战员缺少参加事故抢险救援的实战锻炼机会，不能做到理论与实践紧密结合，导致救护队伍业务素质整体滑坡，后备人才断档严重。另一方面，由于矿山救护队伍工作性质特殊，从业环境条件艰苦，需要长期应急值班值守，但相应的收入却普遍偏低，多数未能享受采掘一线待遇，队伍思想涣散，人员流失严重，稳定性难以保证。（一）各矿山救护队主管单位及部门要结合疫情防控要求，严格按照计划，及时安排相关人员参加培复训工作，认真履行安全培训主体责任，做到应培尽培、持证上岗，全方位提高矿山救护队伍的整体素质。同时，各培训单位也要严把培训考核关，杜绝人情照顾，高质量完成培复训工作。（二）各矿山救护队主管单位及部门要主动作为、积极协调，努力加快机构改革步伐，及时补齐矿山救护队伍指战员，健全组织管理机构，同时要兼顾队伍专业化程度及长远发展，争取做到人尽其才，物尽其用。（三）各矿山救护队要统筹考虑人员、装备、设施配备及补充完善，保证安全投入经费，加强模拟与实战训练，不断加强队伍标准化建设工作。同时，要积极探索人员退出与补充机制，采用多种形式、多种渠道的用工方式，为矿山救护队伍持续注入新鲜血液，保持队伍整体战斗力不受影响。（四）各矿山救护队要做好技术人才的培养与储备。在不断加强理论学习的同时，也要充分给予年青指战员参与实战锻炼的机会，补齐队伍弱项短板，筑牢夯实技术基础，尽快提高队伍的矿山救护技术与安全管理水平。在此基础上，努力提高矿山救护队伍指战员薪酬待遇水平，保持队伍稳定性的同时，不断提高矿山救护队的荣誉感、使命感、成就感。 |
附件：2021 年度全省矿山救护队标准化考核评级结果 6.晋能控股煤业集团有限公司晋城煤炭事业部救护消防中心 23.晋能控股煤业集团轩岗煤电有限责任公司矿山救护大队 35.山西兰花科创股份有限公司唐矿分公司矿山救护中队
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