【安全生产】各地矿山安监局2021年度总结交流报告！

国家矿山安全监察局山西局

过去一年，国家矿山安全监察局山西局始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持“两个至上”，立足“两个根本”，秉持“严”的标准，保持“严”的本色，忠诚履职尽责，塑造了执法机构应有的样子，促进了山西矿山安全生产形势持续稳定好转。

坚持风险研判，确立“严”的靶向

我们立足山西煤矿点多、面广、灾害重、产量大，而监察人员数量少的实际，在做好全面分析研判、科学排兵布阵、严格精准执法上下功夫、求实效。

一是实行分类监察，防控系统性风险。把全省63座煤与瓦斯突出矿井、233座高瓦斯矿井、25座水文类型复杂极复杂矿井、42座采深超500米矿井、34座单班入井人数超500人矿井，作为监察执法的重点对象，盯紧看牢不放松。二是实行重点监察，防控阶段性风险。针对晋能控股集团及下属部分煤矿借增产保供之名违法违规组织生产的问题，我们采取异地执法方式，对其所属54座煤矿进行现场监察，对存在重大隐患的45座矿井及主要负责人进行严厉查处，顶着各方压力，责令11座煤矿停产整顿，罚款6455万元，并向全省通报、媒体曝光，化解了重大风险。三是实行专项监察，防控周期性风险。通过总结事故规律特点，分析隐患产生原因，举一反三、分类处置。针对石港煤矿较大煤与瓦斯突出事故暴露出的问题，责令晋中市左权县、和顺县同类矿井调整开采顺序、优先开采保护层；针对瓦斯监控、传感器标校不规范问题，开展专项培训，推动同类问题彻底解决。2021年，山西煤矿发生事故8起、死亡11人，比上一年分别下降33%和56%。

坚持严格执法，打出“严”的气势

2021年，山西局共查处重大隐患400条，责令停产整顿284矿次，实施行政处罚5.2亿元，各项执法指标均居全国前列。一是敢于动真碰硬。在查处晋通砂石煤矿越界开采、隐瞒掘进工作面的非法违法生产案件中，面对矿方的重重阻挠甚至威胁利诱，监察人员毫不退缩，深入井下查清楚第一手资料，掌握了有力证据，将涉嫌修改、删除人员位置监测系统数据当事人移送当地公安机关，对煤矿企业提请地方政府予以关闭。二是善于发掘线索。2021年全国两会期间，在现场检查停产矿井太原市古交世纪金鑫煤业时，发现有新鲜卡车辙印，办公楼前停放多辆小汽车，但矿方一口咬定井下没有作业人员，监察人员当晚杀了个“回马枪”，突击检查发现井下违法生产行为，对煤矿企业、地方政府以及监管部门14名责任人员进行了严肃处理，并依法作出了2128.38万元的经济处罚。三是勇于自我革命。2021年，山西局相继查处襄垣上良煤矿、华阳二矿等一批重大违法违规行为，处罚金额均在千万元以上。

国家矿山安全监察局内蒙古局

去年下半年，全国煤炭供需紧张，煤价高涨。内蒙古自治区作为全国重点产煤地区，吹响保煤炭供应、保经济平稳运行、保人民群众安全温暖过冬“冲锋号”。我们坚决贯彻习近平总书记关于能源安全的重要指示精神，按照李克强总理等中央领导同志批示要求，认真落实应急管理部和国家矿山安全监察局工作部署，坚决扛起保民生、稳经济、促发展的政治责任，以高站位、顾大局、重服务、严执法的工作实绩，坚决打赢安全保供攻坚战。2021年，内蒙古自治区产煤近11亿吨，同比增长10%，煤矿百万吨死亡率降至0.0136，其中第四季度向全国18个省（自治区、直辖市）输送煤炭9600多万吨，全年向外省份输送电力超过2400亿千瓦时，为安全保障能源供应、民生用煤作出了应有贡献。

响应号召，紧急行动，有序增产增供

面对异常艰巨的煤炭保供任务和高煤价利益驱动带来的巨大安全风险，我们严把产能核增关口，坚持“三增”、严格“四不增”：露天煤矿有增产能力的核增，批小建大的核增，建设煤矿延长联合试运转期的增加产能；对任一生产系统能力不足的不予核增，对靠增加采掘头面、搞“人海战术”的不予核增，对存在瓦斯、冲击地压、水害、滑坡等重大风险且灾害治理不到位的不予核增，对采掘或采剥失调的不予核增，切实做到合法合规、科学有序释放优质产能。自去年9月以来，内蒙古自治区分6批推进118处煤矿核增工作，拟核增产能1.76亿吨/年，占全国拟核增产能的60%。

非常时期，非常措施，确保安全保供

以“五个一律”推动煤矿企业补齐短板落实责任、强化安全管理弱项，全力做到安全保供。一是保供煤矿一律签订保供安全承诺书。所有保供煤矿“一矿一策”制定产能释放方案，在确保安全的前提下保煤炭供应。二是上级公司一律向所属煤矿派驻安全包保工作组。实施“一矿一组”，组长由上级公司副总经理及以上领导担任，我们定期或随机检查包保工作组工作情况，对未派驻工作组、安全包保流于形式、不认真履职的，约谈上级公司主要负责人，推动企业主体责任联动落实、一体落实。三是煤矿企业实际控制人一律主持或参加月度安全办公会议。通过采取列席指导企业安全办公会议、检查工作落实情况、实施“逢查必考”等措施，由事见人、由事警人，推动实际控制人在安全生产工作中严格履行职责，推动各级管理人员落实岗位责任。四是发生事故的煤矿一律开展大排查。严肃事故查处，对事故煤矿和上级公司，从思想、作风、管理、制度、教育培训等方面逐项排查整改，切实消除事故隐患。五是不间断在线巡查或现场检查。去年四季度以来，全局执法人员原则上双休日一律不休息，执行双休日三级带班值班值守，局机关成立2个执法检查组，分局全体人员在线巡查或现场检查，以不间断实施严格执法监察推动各项措施落实。

四川省应急管理厅

2021年，四川省各级煤矿安全监管部门坚持防风险、保安全、强治理、促提升，不断健全完善安全监管机制，有效提升本质安全水平，煤矿安全生产形势持续稳定。全省发生煤矿事故3起、死亡5人，没有发生较大及以上事故，事故起数和死亡人数同比分别下降57.1%、28.6%。

山东省应急管理厅

国家矿山安全监察局重庆局

湖南省应急管理厅

来源：中国煤炭报