4月12日,自然资源部发布《自然资源部关于深化矿产资源管理改革若干事项的意见(征求意见稿)》,向社会公开征求意见。
据了解,《意见》发布是为贯彻落实党中央、国务院关于矿业权出让制度改革、石油天然气体制改革、加强重要能源矿产资源国内勘探开发和增储上产等决策部署,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,更好发挥政府作用,深化“放管服”改革,提高能源资源保障能力,促进矿业健康可持续发展。对于矿业权出让,一是全面推进矿业权竞争性出让。除协议出让等特殊情形外,其他矿业权以招标、拍卖、挂牌方式公开竞争出让,按照《矿业权出让交易规则》(自然资规〔2023〕1号)执行。二是严格控制矿业权协议出让, 稀土、放射性矿产勘查开采项目或国务院批准的重点建设项目,自然资源主管部门可以协议方式向特定主体出让矿业权。地方自然资源主管部门协议出让矿业权须报请同级地方人民政府同意,自然资源部协议出让矿业权应先征求省级人民政府意见。三是积极推进“净矿”出让,实行砂石土采矿权“净矿”出让,积极推进其他矿种的“净矿”出让。四是实行同一矿种探矿权采矿权出让登记同级管理。《意见》强调,开放油气勘查开采市场,在中华人民共和国境内注册,净资产不低于3亿元人民币的内外资公司,均有资格按规定取得油气矿业权。实行油气探采合一制度,油气探矿权人发现可供开采的油气资源,在30日内向有登记权限的自然资源主管部门提交探采合一计划表(附件2)后即可进行开采。同时《意见》还调整了探矿权期限,探矿权新立、延续及保留登记期限均为5年。申请探矿权延续登记时应扣减勘查许可证载明面积的20%《意见》提出,在矿产资源储量方面要做到两点,一是执行新的矿产资源储量分类,二是强化矿产资源储量评审备案。《意见》还明确了明确评审备案范围和权限。《意见》强调,规范财政出资地质勘查工作,中央或地方财政出资勘查项目,不设置探矿权,凭项目任务书开展地质勘查工作。2019年12月31日以前已设探矿权的,自然资源主管部门可以继续办理探矿权延续,完成规定的勘查工作后注销探矿权。