【自然资源】姚青林：抓好保护黄河千秋大计 筑牢京津冀生态屏障

  山西如期完成“三区三线”划定任务，成为首批启用划定成果用地报批的省份，优化解决了1760个交通、能源等项目用地难题，确保中部城市群互联互通、强势链接。编制完成省级国土空间规划，持续推动全省区域布局整体优化。下一步，我们将持续强化规划引领，在市县国土空间规划编制工作中充分考虑生态环境保护等要求，出台市级及以下国土空间总体规划环境影响评价工作制度，明确市级以下规划环评编制要求，注重规划刚性约束，做好市县级国土空间总体规划审批、市县分区分类推进详细规划编制工作，加快推进黄河流域山西段、山西中部城市群、山西中部城市群太忻一体化经济区等3个跨行政区域的专项规划编制等工作。

  山西划定生态保护红线面积3.41万平方公里，占全省国土面积约21.78%。近年来，山西实施了逾百亿元的重点生态修复工程，投资81.8亿元完成汾河流域水土流失等各类治理面积约1600平方公里，投资20.8亿元实施了京津冀周边及汾渭平原重点城市和黄河流域重点地区历史遗留矿山生态修复治理项目。特别是今年争取了吕梁山西麓山水项目及临汾、大同历史遗留废弃矿山项目等3个国家级的重大生态保护和修复治理项目，总投资66.7亿元。下一步，我们将统筹推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，精心组织实施好3个国家重点生态修复项目，协同推进山西“一泓清水入黄河”工程。完善山水林田湖草生态保护修复试点工程制度体系，规范矿山环境治理恢复基金使用管理，持续开展历史遗留矿山生态修复治理，全面加强有证矿山生态修复。

  山西稳妥有序推进集体经营性建设用地入市试点工作，推动建立城乡统一建设用地市场，高标准土地市场体系初步建立，各市县和开发区全面实现了经营性用地网上交易，“净地”出让审核机制基本成型，网上交易工作跻身全国第一方阵。用足用好以承诺方式落实耕地占补平衡政策，保障山西7个重大建设项目补充耕地指标1.6831万亩。聚焦用地计划指标倾斜支持、优化用地审查报批流程等方面，出台24项举措，提升重大建设项目用地服务效能。下一步，我们将加强用地准入管理，严格审查涉及生态保护红线建设项目的相关论证意见，对违法占用生态保护红线的，从重处罚并问责相关责任人。严格落实山西“十四五”重点建设用地安全利用指标核算方法和建设用地土壤污染风险管控和修复名录制度。出台加强生态保护红线监管的实施意见，着力解决涉及生态保护红线项目办理用地手续的问题。

  山西有序推进煤炭资源接续配置，10宗项目已完成配置，涉及资源量约30.37亿吨。在全国率先开展煤铝共采试点工作，批复试点16家煤炭企业，颁发勘查许可证12家。深化煤层气管理体制改革，“三气”综合开发试点区块取得重大突破，近三年累计新增探明地质储量3083.46亿立方米。首次挂牌出让3个煤炭废弃矿井煤层气抽采试验区块，批准煤炭矿业权增列煤层气矿业权15宗，出让面积631.88平方千米。下一步，我们将坚决落实黄河流域生态保护和高质量发展战略，明确沿黄一公里之内不再新设矿业权，禁止《产业结构调整指导目录》中限制类建设项目，推动已投产的高耗能高耗水项目改造升级。大力推进绿色矿山建设，创建绿色矿山示范区。瞄准找矿突破的重大技术难题，加大战略性矿产调查、勘查力度，提交一批可供商业性勘查的找矿靶区。加快重要能源和矿产资源出让进度，鼓励社会资本积极参与勘查活动，督促已设矿业权增储上产。

  山西新建自然资源指挥调度平台，实现了“空天地网”自然资源智慧监测监管，在全省耕地保护月度监测和田长制监管等应用上取得良好效果。逐步建成体现数据治理效能的热点应用场景，打造“卫星云遥”系统，实现遥感数据“一次采集、多方共享”。下一步，我们将聚焦资源调查监测，构建自然资源统一调查监测体系，建设全省自然资源三维立体时空数据库和管理系统，强化全省调查监测成果统计分析。完善耕地保护月度监测工作机制，重点关注占用生态红线情况，根据卫星影像提取生态保护红线内的变化图斑，通过外业拍照、内业举证等方式进行研判，切实维护自然生态安全边界。

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