坚持用改革精神和严的标准管党治党 广州出台首个政商交往行为指引

         党的二十届三中全会强调，要围绕处理好政府和市场关系这个核心问题，把构建高水平社会主义市场经济体制摆在突出位置，要求“全面构建亲清政商关系”。作为贯彻落实全会精神的具体举措，近日，广州市从进一步优化政商关系入手，印发实施《广州市政商交往若干场景行为指引及答疑（第一批）》（以下简称《指引》），服务保障重大改革理念和举措落实落地。

　　处理好政府和市场关系，政商关系是重要“风向标”“晴雨表”

　　广州作为“千年商都”，如何构建亲清政商关系，是处理好政府和市场关系的实践课题，也是纵深推进全面从严治党、营造风清气正政治生态的现实需要。

　　“公职人员和企业家交往，能不能一起吃饭？开展涉企服务活动，能不能乘坐企业车辆？政府招商引资，能不能和企业互赠纪念礼品？”调研中，公职人员和企业都有不少困惑和疑虑。有的政府工作人员因为担心触及纪法“红线”，对企业家敬而远之甚至拒之门外。

　　结合“干部作风大转变，营商环境大提升”专项行动，广州以市党廉办名义出台《指引》，旨在推动公职人员在政商交往中做到亲而有度、清而有为。《指引》围绕招商引资和涉企服务、接待就餐、交通用车、差旅住宿、礼品捐赠、对外交流等6个方面18类政商交往高频场景，构建了“全景式”政商交往行为指南，对在坚持亲清统一原则基础上的政商交往给予有力支持和保护。市纪委监委有关负责同志表示，“只要严守清廉底线，可以放心与企业、企业家打交道。”

　　《指引》不是搞“纪律松绑”，重在防止“一刀切”和层层加码

　　《指引》坚持严的基调，梳理汇总相关纪法制度依据，聚焦政商交往中“什么可以为”“什么谨慎为”“什么不可为”形成正负面清单，既释放纪法情理允许范围内的弹性空间，也为政商交往划出“警戒线”“高压线”。

　　“实践中，有的地方和单位把对领导干部的要求层层套用于普通干部，随意制定高于上级标准的禁止性、限制性规定，干部群众反映强烈”。起草组成员表示，《指引》重在引导党员干部厘清纪法模糊认识，正面清单聚焦企业需求和干部顾虑，明确了招商公关、开门接访等33个可以开展事项，理直气壮支持干部坦荡真诚为企业服务；负面清单聚焦违反党纪国法、加重企业负担等问题，用“红线”列出大吃大喝、吃拿卡要、违规收受礼品礼金等19个“禁止事项”，严格要求干部把握尺度、守住底线。

　　值得一提的是，《指引》对公职人员在与企业交往中的用餐、用车、住宿等问题不搞“一刀切”，确需企业协助安排的保障事项经事前报告、事后按规定结清费用，不作为违纪处理。不少企业人员表示，“《指引》的许多人性化安排，为企业和政府的正常交往活动扩大了空间，也让我们少了许多压力和顾虑，有利于促进政企‘双向奔赴’、亲清统一。”

　　落实《指引》重在守正创新，用改革创新的精神护航广州“二次创业”再出发

　　广州作为改革开放的先行地，敢闯敢试、敢为人先是流淌于血液的基因。《指引》充分体现用改革精神和严的标准管党治党要求，树立“允许改革有失误，但不允许不改革”的鲜明导向，鼓励对紧急情况和特殊情形开辟绿色通道和简易程序，按照“三个区分开来”原则对在政商交往中出于公心、为了工作而产生的初次违纪、轻微违纪等行为建立健全容错纠错机制，对假公济私、明知故犯、谋取私利的严肃处理。

　　同时，《指引》坚持守正创新，以“场景+清单+案例+依据”为内容架构，在正负面清单基础上设置“案例问答”，将干部普遍关注的实践困惑融入案例情节，以“执纪者说”的视角细致展开纪法评析，指出容错纠错、减责免责的考量要点，推动纪法情理贯通融合，引导干部消除“想干事怕出事”的顾虑，激励干部开拓进取、干事创业。

　　“我们将始终为担当者担当、为干事者撑腰”。市纪委监委负责同志表示，全市纪检监察机关将结合学习宣传贯彻党的二十届三中全会精神，以落实《指引》为契机，在市区巡察、监督执纪、追责问责中全面准确落实“三个区分开来”，构建亲清政商关系，持续推动全市“思想大解放、能力大提升、作风大转变、工作大落实”，更好调动广大党员、干部抓改革、促发展的积极性、主动性、创造性，为广州“二次创业”再出发营造良好政治生态和发展环境。

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