【省内资讯】“推动高质量发展 深化全方位转型”系列主题第八场新闻发布会举行（省自然资源厅）

  10月30日上午，中共山西省委宣传部、山西省人民政府新闻办公室组织召开“推动高质量发展 深化全方位转型”系列主题第八场新闻发布会，省自然资源厅有关负责同志介绍情况，并回答记者提问。

省委宣传部副部长

省政府新闻办主任   骞进：

记者朋友们：

　　大家上午好！欢迎参加由中共山西省委宣传部、山西省人民政府新闻办公室组织召开的“推动高质量发展 深化全方位转型”系列主题新闻发布会。本场是系列主题发布会的第八场。我们非常高兴地邀请到省自然资源厅党组书记、厅长，省自然资源总督察姚青林介绍有关情况，并回答大家关心的问题。出席今天新闻发布会的还有省自然资源厅副厅长、新闻发言人武耀文和副厅长李明亮。

　　首先，请省自然资源厅党组书记、厅长，省自然资源总督察姚青林作介绍。

省自然资源厅党组书记、厅长，省自然资源总督察　姚青林：

各位记者朋友：

　　大家上午好！很高兴参加“推动高质量发展 深化全方位转型”系列主题新闻发布会，衷心感谢大家一直以来对自然资源工作的关心和支持。

　　近年来，省自然资源厅深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚决落实省委、省政府部署要求，聚焦“两统一”职责，高水平保障发展、严起来保护资源、改革牵引保护生态、五不为过守牢安全底线，自然资源治理体系全面夯实、治理效能不断提升，为我省推动高质量发展、深化全方位转型提供了坚实的资源保障。在这里，我重点介绍五个方面情况。

　　一是牢记“国之大者”，耕地总量稳中有升。我们坚决扛牢耕地保护政治责任，突出把握好量质并重、严格执法、系统推进、永续利用等重大要求，以实干实绩牢牢守住了我省耕地保护红线。坚持采取“长牙齿”的硬措施，全面推行五级田长制，完善部门协同、上下联动的共同责任机制，改进耕地占补平衡管理，实行月度监测调度、部署整治提升行动等严格督察执法。我省“十三五”期间完成耕地保有量目标，连续24年实现省内耕地占补平衡，近三年违法占用耕地比例大幅下降，特别是全省耕地总量连续三年稳中有升，2023年同比净增加34.54万亩。

　　二是着眼服务大局，要素保障精准有力。我们注重需求驱动与供给引导相结合，有效整合各类增量、存量和流量，土地资源合理流动、高效集聚，2020年以来批准建设用地65.06万亩，年均增长6.4%。我省高质量国土空间规划体系初步成型，省级规划位列全国第6家获国务院批复，编制山西中部城市群等专项规划，优化解决了1760个交通、能源、水利等项目用地难题。在全国自然资源系统率先推行自然资源行政审批三级联审，实现了全业务全流程网办，审批效率大幅提升、群众办事更加方便。明确全省91个县（市）建设用地授权委托事项，省政府和厅本级审批用时均大幅缩减，省市县三级用地预审时间全部压缩至10个自然日内，领先于全国平均水平。全面推行经营性用地网上交易，大力推进“标准地”“净地出让”，省级以上工业类开发区工业用地全部以标准地方式出让，改革至今共出让1752宗、面积13.05万亩。11月中旬，全国标准地改革工作现场会将在我省召开。创新补充耕地指标交易模式，统筹近8000亩指标专项用于开发区、重点工程、民营企业等重点项目落地需求。

　　三是立足绿色发展，转型赋能提质增效。我们聚焦重要能源和矿产资源保障，破立并举加快构建新型能源体系，全面提升我省多元化能源资源供给韧性。积极深化矿权市场化改革，稳妥有序推进煤炭资源接续配置。我省作为煤铝共采改革的试点省份，目前已探获铝土矿资源1.2亿吨。深化煤层气管理体制改革，近三年新增煤层气探明储量3478.79亿方，在全国首次挂牌出让3个煤炭废弃矿井煤层气抽采试验区块，批准煤炭矿业权增列煤层气矿业权16宗。出台地热能分级分类利用等配套政策，推动太原武宿机场等22个试点项目地热能供暖（制冷）。开展新一轮找矿突破战略行动，2021年以来，对查明资源储量的63种矿产、1425个矿区开展矿产资源国情调查，投入14亿余元推进勘查项目195个。建成我省首个自然资源部矿业城市自然资源调查监测与保护重点实验室，成功入选2023年度部优秀科技创新平台。

　　四是坚持生态优先，系统治理一体保护。我们围绕美丽山西建设战略目标，践行绿水青山就是金山银山理念，深入推进生态系统保护与修复重大工程建设。2019年以来，学习运用“千万工程”经验开展11个国家全域土地综合整治试点，启动省级试点项目46个，治理总规模21.92万亩。构建财政资金引导、社会资本积极参与的生态治理模式，近两年争取中央财政资金32亿元，督促矿山企业缴存生态修复基金和复垦费用。推动总投资79.89亿元的汾河中上游山水工程，治理历史遗留废弃矿山3.83万亩、汾河流域水土流失等98万亩，该项目组成的“中国山水”工程成功入选“联合国首批十大世界生态恢复旗舰项目”。我省静乐汾河川国家湿地公园、平朔煤矿生态修复等2个项目，成功列入国家生态保护修复工程典型案例。绿色矿山建设位居全国前列，198座矿山实现达标（国家级80座、省级118座）。

　　五是锐意改革创新，资源惠民成果共享。我们坚持在发展中保障和改善民生，持续提升自然资源服务便利化水平。以临战状态强化地质灾害防治，成功应对2021年国庆期间我省自有气象记录以来时间最长、范围最广、强度最大的秋汛，以及2023年台风“杜苏芮”引发的极端强降雨天气，主动紧急避险转移受威胁群众近10万余人次，牢牢守住不发生因地质灾害造成群死群伤的底线。成功争取中央国债资金15.73亿元打造地质灾害立体化防治体系，确保了全省高风险区域可防可控。开展房屋产权登记确权颁证“清零行动”，化解308.8万套历史遗留房屋登记难题，在全国率先全面启动新建商品房、二手房“带押过户”，深化“交房、交地、竣工即交证”改革，综合运用不动产登记配套政策支持“保交房”项目。率先建成省级“互联网+不动产登记”系统，持续拓展不动产登记+金融服务合作机制，打通与京津冀蒙陕豫等周边6省市的不动产登记“跨省通办”。山西地质博物馆获评“国家一级博物馆”称号，顺利更名为山西自然博物馆，今年已接待游客近百万人次。

　　新征程上，我厅将坚决贯彻党的二十届三中全会精神，全面落实省委十二届八次全会部署要求，统筹高水平保护、高质量保障、高效能治理，坚持守正创新扭住关键发力、瞄准重点攻坚，持续完善我省高水平土地和矿业权市场配置体系，构建优势互补高质量发展的国土空间格局，优化土地管理制度，健全山水林田湖草沙一体化保护和系统治理机制，全面提升自然资源管理水平和治理效能，为奋力谱写中国式现代化山西篇章贡献力量！谢谢！

省委宣传部副部长

省政府新闻办主任   骞进：

　　感谢省自然资源厅党组书记、厅长，省自然资源总督察姚青林的介绍。

　　接下来，开始回答记者提问。请各位记者在提问前先通报所在新闻单位的名称。

中新社记者：

　　党的二十届三中全会明确提出要深化土地制度改革，改革完善耕地占补平衡制度，请问我省在耕地保护方面已经做了哪些工作，将推出哪些落实举措？

省自然资源厅副厅长　李明亮：

　　感谢这位记者的提问。耕地保护是国之大者，事关国家粮食安全。近年来，省自然资源厅坚决贯彻习近平总书记关于耕地保护的重要论述和重要指示批示精神，全面落实省委、省政府决策部署，探索推行五级田长制，深入开展耕地保护整治提升行动，建立月度监测调度报告机制，积极构建党政同责、部门联动、源头严控、齐抓共管的工作格局，牢牢守住了全省耕地红线，基本实现了耕地数量增加、质量提升、布局稳定。“十四五”以来，全省新增补充耕地指标29.54万亩，为省级以上重点项目统筹调剂5.96万亩，促进了太原机场三期、雄忻高铁、晶科能源等重大项目落地，为全省推动高质量发展、深化全方位转型提供了有力的服务保障。

　　下一步，我们将坚决扛牢耕地保护重大政治责任，坚持耕地数量、质量、生态“三位一体”保护，重点做好“加、减、乘、除”四篇文章。

　　一是做加法，完善占补平衡新机制。推动落实即将出台的《关于加强耕地保护提升耕地质量完善占补平衡的实施方案》，建立建设项目占用耕地规模与现状稳定耕地总量挂钩约束机制，把各类对耕地的占用纳入统一管理。持续拓宽补充耕地渠道，建立补充耕地指标省级管理平台，统筹实施全域土地综合整治和新一轮耕地开发基金项目，确保全省耕地总量不减少。

　　二是做减法，树牢节约集约风向标。全面落实重大项目用地保障协调推进机制，从严管控耕地占用，提前介入项目选址选线，指导建设单位避让永久基本农田，最大限度少占或不占耕地。探索建立高效耕地监管保护工作机制，深化清理批而未供和闲置土地专项行动，实现耕地资源利用更加集约、产业保障更加精准。

　　三是做乘法，唱好合力汇聚交响乐。探索实施田长制，完善智慧管理系统和配套政策。扎实推进耕地保护责任制考核，严格保数量、提质量、管用途、强监管等各环节要求。推动耕地保护共同责任落实到位，不断深化纪法贯通机制，压紧压实各方责任，形成耕地保护强大合力。

　　四是做除法，落实执法监察硬举措。持续强化耕地保护月度监测调度报告工作机制，及时发现问题、强化整改，突出问责追责，实现“抓早抓小、地动我知”。推进实时视频监控系统建设，完善“天上看、空中查、地上巡、网上管”一体化监管体系格局，以“长牙齿”的硬措施严格督察执法，推进历史存量违法用地整治整改，从严从实守好耕地保护红线，用心用力守护好三晋大地每一块良田沃土。谢谢！

山西广播电视台黄河Plus记者：

　　进一步推进战略找矿突破行动，是保障国家能源资源安全的重要举措，请问我省下一步在提高矿产资源安全保障能力、促进找矿突破方面将推出哪些有效举措？

省自然资源厅副厅长、新闻发言人　武耀文：

　　感谢这位记者的提问。省委、省政府高度重视能源资源安全，省自然资源厅坚决贯彻落实国家关于保障能源资源供应、推动重要能源资源增储上产的决策部署，依据“聚焦紧缺、兼顾优势、新区突破、老区增储”的总体思路，加强基础地质调查、加大勘查精查力度，奋力推进找矿突破战略行动。我省地质找矿工作实现了经费保障到位，组织机构到位，规划方案到位，推进举措到位。

　　下一步，我省将紧紧抓住找矿突破战略行动重大机遇，围绕国家重大战略需求，持续加大战略性矿产找矿力度，坚持找大矿、找好矿、找富矿的基本方向，强化矿产勘查开发的基础保障和科技支撑，形成一批重要的矿产资源战略接续区，为国家建立重要矿产资源储备，全面满足高质量发展对能源资源的需求。

　　一是加强统筹协调部署，科学谋划“十五五”找矿行动。结合“十四五”找矿进展，深入分析我省具备一定资源潜力的战略性矿产，从夯基础、强投入、找突破等方面综合施策，推动矿产勘查事业高质量发展。

　　二是强化基础地质调查，夯实能源资源安全基础。根据全省基础地质工作规律和工作程度，结合我省资源禀赋和发展需求，部署能源资源潜力评价与战略选区、重要成矿区带战略性矿产地质调查评价、重点勘查区战略性矿产找矿预测与勘查示范，提高地质找矿能力和资源利用效率。

　　三是坚持财政资金引领，带动社会资本投入地质勘查。进一步加大铁、铝、铜、金、特殊用煤、晶质石墨、煤层气、氦气等战略性矿产及地热等清洁能源勘查（调查）力度，部署实施重要矿产资源、整装勘查区、老矿山深部和外围的找矿突破，力争提交一批可供商业勘查的找矿靶区。充分调动各类市场主体找矿积极性，推动形成战略找矿多方投入的良好格局。加强共伴生、低品位资源再评价工作，在新矿种、新类型和新的富矿层位上下功夫，全面提升我省能源资源保障水平，维护好国家能源资源产业链、供应链安全。

　　四是强化科技支撑，全面提升找矿能力。以战略性矿产的成矿规律、找矿预测、矿体定位、潜力评价、绿色勘查等理论、技术、方法为切入点，充分发挥我省自然资源重点实验室科技引领能力，加强自然资源科技创新体系建设，助力新一轮找矿突破。

　　五是拓展出让区块来源，加大矿业权投放。鼓励地勘单位和矿山企业依托历史地质数据，提出勘探区域建议，充分利用基础地质调查和矿产资源潜力评价成果，开展科学论证，合理规划并优先出让国家紧缺战略性矿产探矿权，提高资源勘查开发的整体效率和水平，增强能源资源自给能力，确保我省经济可持续发展。谢谢！

人民网记者：

　　党的二十届三中全会提出，要构建优势互补的区域经济布局和国土空间体系，健全主体功能区制度体系，强化国土空间优化发展保障机制，截至目前，我省国土空间规划工作方面取得了哪些成绩，下一步有什么打算？

省自然资源厅副厅长、新闻发言人　武耀文：

　　感谢这位记者的提问。建立国土空间规划体系并监督实施，是党中央、国务院作出的重大部署。我厅从2018年组建以来，按照“多规合一”改革要求，初步建立起标准统一、责权清晰、科学高效的全省国土空间规划体系。总体看，一是高标准划定全省“三区三线”，是全国首批启用“三区三线”划定成果的6个省份之一。全省共划定耕地面积5650.32万亩、永久基本农田4749.02万亩，严格将国家核定任务落到实处。划定生态保护红线面积3.41万平方千米，构筑起保障和维护生态安全的底线。城镇开发边界扩展倍数控制在基于2020年城镇建设用地规模的1.3倍以内，在严格落实国家划定规则的基础上，综合考虑市域间发展差异，对城镇开发边界划定规模进行全省统筹，实现城镇协调发展。二是省、市、县级国土空间规划编制审批基本完成。去年9月20日，国务院批复我省首版省级国土空间规划，是全国第六个获批省级国土空间规划的省份。市县级国土空间总体规划方面，除太原市总体规划已按程序上报国务院审批外，其余10个地级市和所辖县均已获得省人民政府批复。结合省情实际，研究起草了县级、乡镇级国土空间总体规划编制指南、制图规范、数据库规范及村庄规划编制指南等规划标准。牵头组织编制了山西中部城市群、山西黄河流域国土空间规划等省域重点区域的国土空间专项规划。三是全省国土空间规划“一张图”平台建成启用。大力推进国土空间治理数字化转型，省、市、县、乡“横向到边、纵向到底”的国土空间规划“一张图”建成启用，不断推进各部门各领域空间类数据的共建共享。

　　下一步，我们将统筹发展与安全，强化国土空间规划的基础作用，巩固和深化“多规合一”改革成果，高标准做好国土空间规划实施监督，健全完善国土空间规划体检评估体系制度机制，实施规划全生命周期管理；促进城乡融合发展，持续推动以县城为重要载体的新型城镇化建设，指导市县分区分类推进详细规划编制工作；运用“千万工程”经验，不断提升村庄规划编制质量；发挥国土空间规划在国土空间开发保护上的战略引领和刚性管控作用，规范国土空间专项规划管理，在国土空间规划“一张图”协调解决空间矛盾冲突，实现规划共谋、成果共享、底线共护，合理优化空间布局。不断优化重点项目涉及生态保护红线、城镇开发边界局部优化等的审批程序，提高项目用地审批效率；基于国土空间规划“一张图”不断完善规划实施监督系统，推进国土空间规划治理数字化转型，为推动高质量发展、深化全方位转型提供空间保障。谢谢！

山西广播电视台社会与法治频道记者：

　　土地是支撑经济社会发展的重要保障，请问我省在优化土地管理、保障项目用地需求，提升土地要素配置精准性和利用效率方面将如何支撑高质量发展？

省自然资源厅党组书记、厅长，省自然资源总督察　姚青林：

　　感谢这位记者的提问。近年来，我厅围绕服务保障全省高质量发展，不断强化土地要素支撑，通过完善政策举措、强化调度统筹、优化审批流程、提升审批效率等，土地要素支撑保障更加精准有效。下一步，我厅将继续做好以下工作：

　　在土地要素保障方面，一是在规划用地保障上，持续完善我省生态保护红线、城镇开发边界管理相关制度，精简审批材料、优化审批流程，积极服务保障国家和省重大战略实施、重大政策调整、重大项目建设；二是在计划指标保障上，坚持项目跟着规划走、要素跟着项目走，积极支持将符合条件的项目纳入国家和省级重大项目（用地）清单，对已纳入重大项目（用地）清单的项目用地，在建设用地依法依规批准后，由国家配置计划指标。对省级及以上开发区重点转型项目用地所需计划指标由省级统筹；三是在占补平衡指标保障上，大力实施土地整治项目，保障省以上重大建设项目落地。积极拓宽耕地占补平衡指标补充渠道，对纳入省级以上的重大建设项目，允许以借用、调剂方式落实耕地占补平衡。

　　在提升审批效率方面，一是在严守自然资源资产安全底线的前提下，提前介入项目选址选线，指导项目合理避让永久基本农田和生态保护红线，尽量不占、少占耕地，比选最优方案，为项目顺利报批用地创造条件；二是畅通建设用地审批“绿色通道”，91个县（市）单独选址项目可直报省厅审查，批次用地实行省和市并联审查；三是实行建设用地“模块化”审查，对我省农用地转用和土地征收审查实施全链条改革，将业务审查与组卷进程进行融合，变“先组卷后审查”为“边组卷边审查”，变“起点齐”为“终点齐”，全面指导各级提升建设用地组卷速度和质量。谢谢！

央广网记者：

　　完善要素市场制度和规则是推动经济高质量发展的有力举措，我们也注意到自然资源厅今年来在深化矿业权市场化配置改革方面推出了一系列举措，请介绍一下相关的情况。

省自然资源厅副厅长、新闻发言人　武耀文：

　　感谢这位记者的提问。今年以来，我厅全面落实省委、省政府安排部署，通过矿产资源市场化配置，形成了公平竞争新机制，促进了矿业发展可持续，支持了矿产开发集约化，助推了财政收入稳底盘。今年以来，我省公开竞争出让5宗煤炭探矿权和1宗铝土矿采矿权，预计新增煤炭产能2400万吨，同时实现财政收益约684.83亿元。

　　我重点介绍以下4方面情况。

　　一是建立制度，规范操作。印发《山西省自然资源厅矿业权出让交易细则》《关于进一步完善矿产资源勘查开采管理若干事项的通知》等文件，严格控制矿业权协议出让，全面推进矿业权竞争性出让，在政府科学调控基础上，充分发挥市场配置的基础性、决定性作用。

　　二是优选区块，分类出让。继续强化三级联动、部门会商，在出让区块选择上严格执行专项规划，主动避让生态敏感区、文物保护地，把生态优先、保护优先落到实处。对煤炭探矿权出让，落实竞买人要有煤炭生产业绩的特殊管控政策，确保优质资源匹配优势企业；对铝土矿采矿权出让，按照国家统一市场要求，不要求竞买人有相关从业经历，鼓励跨界投资、综合利用。

　　三是优化服务，便利交易。主动融入全国统一大市场，全面推行数字化、网络化、电子化交易，以网上挂牌方式，提供覆盖全国、优质高效的交易服务。面向符合条件的竞买人，不论注册地域和企业性质，一视同仁，提供公开、公平、公正的竞争环境。及时发布“网上挂牌事项常见问题及解答”“竞买人操作手册”和“网上竞价测试版”释疑解惑，指引企业综合判断和准确操作。

　　四是协同推进，确保安全。主动接受纪律监督和社会各界监督，及时发布交易信息，确保权力运行规范。会同我省公共资源交易中心、云时代公司，强化网络运行保障和全程监督，打造公正、透明、高效交易秩序，赢得了社会各界和各参与主体的充分肯定和普遍认可。

　　下一步，我厅将继续服务于国家能源资源安全，聚焦我省优势矿产和转型发展重大需求，进一步深化改革、优化出让，努力以多样化、多元化的资源供给，为全省高质量发展提供强有力的保障。谢谢！

新华网记者：

　　省委十二届八次全会对深化生态文明体制改革作出了重要部署，请问我省在加强生态保护修复、推进美丽山西建设方面将采取哪些举措？

省自然资源厅副厅长　李明亮：

　　感谢这位记者的提问。近年来，省自然资源厅按照省委、省政府加快建设美丽山西的部署要求，始终坚持“节约优先、保护优先、自然恢复为主”，大力实施山水林田湖草沙一体化保护和修复、矿山生态修复、全域土地综合整治等重大生态保护修复工程。2018年以来，先后争取中央财政奖补资金60.3亿元，推动实施总投资近200亿元生态修复治理重点工程，有效提升华北地区水源涵养地生态功能，为协同筑牢黄河中游和京津冀地区重要生态屏障，作出了自然资源贡献。下一步，我们将着力抓好三方面工作。

　　一是持续发力，做优做实山水工程品牌。加快推进我省黄河重点生态区吕梁山西麓山水林田湖草沙一体化保护和修复工程，谋划申报黄河流域晋西南盐湖地区、太行山区省级联治山水林田湖草和历史遗留矿山生态修复示范项目，不断加大统筹治理力度，持续增强系统治理实效，全面厚植美丽山西生态底色，助力打好“一泓清水入黄河”攻坚战，进一步提升黄河流域山西段生态系统质量和稳定性。

　　二是突出重点，系统推进矿山生态修复。健全完善有主矿山事前、事中、事后修复治理工作机制，压实矿山企业生态保护修复主体责任，督促矿业权人“边开采、边治理”，认真履行矿山环境保护和土地复垦义务，促进资源开发与生态保护相协调。加快推进临汾、大同、忻州、朔州历史遗留废弃矿山示范工程，鼓励和支持社会资本参与。积极争取国家历史遗留废弃矿山示范项目，推动解决我省历史遗留矿山生态修复难题。

　　三是唯实励新，积极探索土地综合整治。学习运用“千万工程”经验，研究出台我省全域土地综合整治工作实施意见，综合运用耕地占补平衡、城乡建设用地增减挂钩、农村集体经营性建设用地入市等政策工具，按照“规划先行、全域整治、产业导入、资金统筹、共同参与、严守红线、综合效益”的要求，积极实施省级全域土地综合整治示范项目，推动打造一批精品示范村、提档升级村和环境整治村，进一步优化农村空间布局、助力乡村全面振兴，在服务保障中国式现代化山西实践中体现自然资源担当。谢谢！

省委宣传部副部长

省政府新闻办主任   骞进：

　　非常感谢省自然资源厅三位负责同志出席我们的新闻发布会，也非常感谢各位记者朋友的大力支持。

　　今天的新闻发布会到此结束。谢谢大家！

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