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媒体报道

【地勘资讯】刚刚,《湖南地勘单位改革总体方案》正式发布(附全文)

日期:2019-10-16 人气:7576

10月12日,湖南省地质院召开改革工作会,学习贯彻省委、省政府关于地勘单位改革的决策部署贯彻落实省政府办公厅9月24日印发的《湖南省地勘单位改革总体方案》(以下简称改革总体方案)要求,研究部署全院改革工作号召全局干部职工统一思想,提高认识勇于担当,积极行动形成推动促进改革的良好局面,为地勘单位和地勘事业高质量发展提供强大动力院党委书记、副院长叶爱斌作工作报告,院长何寄华主持会议

叶爱斌指出要充分认识意义,提高政治站位事业单位改革是深化党和国家机构改革的重要组成部分地勘单位改革是省委省政府作出的重大决策部署,是解决地勘单位突出矛盾问题的根本途径是实现地勘事业高质量发展的关键手段。我们要充分认识地勘单位改革的重要意义把思想认识统一到中央的精神上来,统一到省委省政府的决策上来统一到改革总体方案的要求上来,统一到这次会议的任务上来增强改革的政治自觉、思想自觉、行动自觉;要切实提高政治站位把改革作为推动地勘单位和地质事业高质量发展的根本动力来认识,作为践行“四个意识”“四个自信”“两个维护”的政治任务来落实作为一次重要发展机遇来抓住不放,把改革进行到底

叶爱斌强调要领会改革精神,把握工作重点要学习中央文件领会中央关于事业单位改革的“两理顺”“两强化”“两限额”和“三分开”等基本精神,准确把握其精神实质要领会省委省政府关于地勘单位改革的“往事业单位方向改,业务整合人员融合工作连续;实现‘三分’政事、事企、管办分开;进行‘三改’改小规模、改少机构、改专业务;坚持底线思维处理好改革、发展、稳定三者关系,保持队伍稳定大局”等基本要求要把握改革总体方案提出的“精减队伍规模、优化队伍布局,推进事企分开制定好《湖南省地勘单位改革实施方案》(包括院机关职能职责、内设机构及人员编制(三定)方案(送审稿)、地勘单位设置与地勘队伍调整优化建议方案、企业集团组建建议方案、支持地勘单位改革配套政策建议),院属各单位、机关各部室(中心)要围绕方案制定来开展各项工作

叶爱斌指出要加强组织领导,落实责任任务改革范围为全院48个地勘单位和所有企业牵涉到所有职工的切身利益,要求今年底完成方案制定明年底基本完成改革任务,时间紧、任务重、责任大一是要加强组织领导,院党委成立了院深化改革领导小组设立了院深化改革办公室,负责改革日常工作和具体工作各二级单位要尽快成立相应的领导机构及办事机构,加强对本单位改革的组织领导院机关各部室(中心)业务协调人对本部门改革工作负主责,明确分管负责人设立联络员。二是强化正面宣传各级宣传部门要积极宣传改革的重大意义,传递省委省政府的温暖传导以职工为中心的改革思想,消除职工对改革的忧虑和担心凝聚推动改革的磅礴力量。三是落实责任任务院改革办要牵头抓总,制定出改革的工作清单、责任清单和时间清单督促协调集成;各二级单位要配合院机关针对改革的各项调研与基本情况摸排提供真实全面的情况和数据;院机关各部室(中心)要按照改革办的要求和时间节点开展改革相关工作,提出方案建议

叶爱斌强调要严明纪律要求,做好结合文章一是要严明工作纪律全院党员领导干部在改革过程中要严格遵守政治纪律、组织纪律、机构编制纪律、干部人事纪律、财政纪律、保密纪律、工作纪律和群众纪律,坚决做到“两个维护”院纪检监察室和各单位纪委要协同人事、财务、审计等部门加强监督执纪,对违反改革纪律的党员领导干部严格进行执纪问责二是要做好结合文章,要做好改革与发展、稳定、党建工作的结合文章紧盯今年经济工作目标任务的完成及明年经济工作的谋划;要认真查找影响队伍稳定的各类风险建立完善风险防范机制和预案,维护队伍稳定大局要加强党建工作,强化党组织建设深化巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。

何寄华就落实会议精神提出三点要求一是抓好学习,提升思维主动适应改革。要学习习近平新时代中国特色社会主义思想、十九届三中全会精神学习习近平总书记关于改革和生态文明建设、对湖南工作重要指示和讲话精神;要做好会议工作报告的学习抓好改革有关政策理论的学习,以改革思维来指导改革以底线思维来研究改革,以系统思维来推进改革二是要抓好调研,完善方案积极服务改革。院属各单位要按照会议要求做好相关调研工作,提供更加精细的基本资料和改革建议要制定完善湖南省地勘单位改革实施方案,做好职能定位、人员配备和政策需求等研究三是要抓好落实,强化保障扎实推进改革。院属各单位要迅速召开班子会议研究部署改革工作,进一步明确任务、压实责任要注重改革正面引导,维护队伍和谐确保单位安全稳定;要做好发展文章确保今年各项工作目标的圆满完成;要按照改革纪律要求思考改革减量减负工作,主动作为维护好稳定大局,确保改革顺利推进

全体院领导机关正处长,院属单位党政负责人参加会议


附全文:

湖南地勘单位改革总体方案

长期以来,地勘单位在全省经济社会发展中发挥着先行性、基础性作用,作出了重要贡献。随着地勘市场转型调整,地勘单位政事不分、事企不分、同质竞争、效益下滑等问题日益突出,与地勘事业高质量发展需要、社会主义市场经济体制改革方向、国家治理体系和治理能力现代化要求不相适应,迫切需要通过改革加以解决。根据中央和省委、省政府关于分类推进事业单位改革的总体部署,结合我省地勘单位实际,制定本方案。

一、总体要求

(一)指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大精神,以促进地勘事业高质量发展为目标,以改革地勘体制机制为关键,着力推进政事分开、事企分开、管办分离,着力打造精干高效、权责明确的地勘事业队伍,进一步增强地勘单位内生活力,为全省高质量发展和生态文明建设提供更好服务。

(二)基本原则

——坚持政事分开、事企分开。应由市场配置资源的生产经营活动放开给市场,全部剥离地勘单位与地质无关的辅业。强化地勘事业单位公益属性,突出做好基础性、公益性、战略性地质工作。

——坚持精简效能、提升质量。根据全省地勘事业需要,合并职能相近地勘机构,减少机构数量。控制事业单位人员编制总量,逐年消化到位。明晰地勘事业单位功能定位,做精专业,突出特长,提升服务水平和质量。

——坚持统筹兼顾、稳妥推进。正确处理改革、发展和稳定关系,依法处置国有资产,妥善安置人员,统筹解决遗留问题,切实维护各方合法权益,确保改革稳妥有序推进。

二、改革范围

省地质矿产勘查开发局、省核工业地质局、省有色地质勘查局、省煤田地质局(以下简称4家地勘局)局机关及其所属全部单位。

三、总体安排

(一)落实中央编办批复,将4家地勘局合并为省地质院,作为省政府直属正厅级事业单位。

(二)根据地调、地勘、地灾、地环等公益性职能,在省地质院下设若干研究所(中心)。

(三)根据地勘职能和市州现有情况,设若干地质大队(中心)。

(四)将所有院所队(中心)的辅业全部剥离,组建一个企业(或企业集团),暂由省地质院代管,条件成熟时再依法明确管理关系。

四、改革步骤

(一)明确改革总体方案(2019年9月底前)。省地勘单位改革联席会议办公室会同相关部门拟订改革总体方案,经省地勘单位改革联席会议审议通过,并报请省委深改委审定。

(二)制定改革具体方案和配套政策(2019年底前)。省地质院根据改革总体方案要求,拟订改革具体方案,提出地勘单位设置和队伍调整建议,明确改革具体措施,提交省地勘单位改革联席会议审议通过后实施(重大事项报省委、省政府批准)。省地质院商有关部门研究提出改革配套政策建议,经省地勘单位改革联席会议审议通过后,由省政府办公厅或相关职能部门印发施行。

(三)做好改革实施推进工作(2020年底前)。省地质院按照经批准的改革具体方案,全面做好机构设置、队伍调整、企业组建、人员划转安置、资产清查处置、社会保障衔接等各项改革具体工作,完成改革任务。

五、相关政策

设立改革过渡期,给予相关政策支持。

(一)在财政投入上,基本支出按照事业在职在编人数和预算定额标准予以保障,项目支出根据事业发展需要优先保障。

(二)在人员安置上,对院所队科学核定编制,实行总量控制,富余人员逐年自然消化。按照自愿原则,鼓励现有职工去企业,实行“老人老办法”。

(三)在遗留问题处理上,如地勘单位退休人员补贴地区差问题,纳入本次改革统筹研究解决。

(四)在土地、矿权、税收、资产处置等方面,依法依规给予支持和优惠。

上述有关具体政策由省地质院提出初步意见,有关部门提出意见。

六、组织实施

(一)加强组织领导。由省地勘单位改革联席会议统筹协调地勘单位改革工作,研究解决地勘单位改革推进中的重大问题,指导督促有关部门和单位按照职责分工抓好改革任务落实。省直相关单位按照各自职责和联席会议议定的事项,加强协同配合,共同做好改革工作。

(二)明确改革主体。省地质院作为全省地勘单位改革的责任主体,贯彻落实省委、省政府以及省地勘单位改革联席会议的决策部署,提出具体改革方案,负责改革实施推进各项工作,确保事业有效衔接,人员队伍保持稳定。

(三)加强党的建设。改革中要坚持党的建设同步谋划、党的组织及工作机构同步设置、党组织负责人及党务工作人员同步配备、党的工作同步开展,切实加强党的集中统一领导。

(四)严明工作纪律。改革期间,人员只出不进(除结构性专业人才外)。国有资产变更等事项要按照规定程序报批,严格财务管理,严禁突击花钱,严禁转移、侵吞、挤占国有资产,严禁随意处置国有资产。

来源:湖南省地质矿产勘查开发局等

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