【山西煤市】卜昌森局长，最新讲话（全文）

提高思想认识  总结特点规律

努力开创新时代煤矿安全文化建设工作新局面

----在全省煤矿安全文化建设工作推进会上的讲话

卜昌森

2019年12月3日

同志们：

要建成本质安全的煤矿，一方面需要加大投入，大力实施科技兴安，推进装备更新，通过机械化、自动化、信息化、智能化，减人提效，实现无人则安；另一方面必须推进煤矿企业文化尤其是安全文化建设，用文化铸魂。习近平总书记指出：文化自信是更基础、更广泛、更深厚的自信，是更基本、更深沉、更持久的力量。有历史的企业有文化，有文化的企业有未来，没有先进的煤矿安全文化，就不可能实现煤矿安全生产长治久安。大力推进煤矿安全文化建设，从根本上提升煤矿安全管理水平，打造本质安全型矿井，是摆在当前全省煤矿企业面前的一项紧迫任务。

为此，山西煤监局党组研究决定召开这次煤矿安全文化建设推进会议，主要目的是：进一步贯彻落实国务院安委会办公室《关于大力推进安全生产文化建设的指导意见》和全国煤炭行业新闻宣传工作座谈会的有关要求，总结交流我省煤矿安全文化建设工作经验，命名表彰2019年省级煤矿安全文化建设示范企业，安排部署下一步全省煤矿安全文化建设工作，努力开创新时代全省煤矿安全文化建设工作新局面。

刚才，对获得2019年省级煤矿安全文化建设示范企业称号的9家煤矿进行了命名、授牌，颁发了荣誉证书；4家单位介绍了他们开展安全文化建设工作的经验做法，展播了4家煤矿的安全文化建设成果，讲得都很好，其安全文化建设的路径和方法都有独到之处，值得大家相互学习借鉴。相信大家看了、听了、学了一定会都有所触动。

下面，我讲三点意见。

一、提高思想认识，深刻理解推进煤矿安全文化建设的重大意义

思想是行动的先导。推进安全文化建设的力度大不大，最终取决于思想重视不重视、认识到位不到位。不知道什么是文化，认识不到文化的重要性，谈重视安全文化建设，不是自欺欺人，就是在装样子。

那么，什么是文化？答案五花八门。有人讲，文化是风俗、是习惯、是舆论。文化学者余秋雨认为，文化是一种变成了习惯的生活方式、精神价值和集体人格。我更倾向于著名作家梁晓声对文化的定义：“文化是植根于内心的修养、无需提醒的自觉、以约束为前提的自由、为别人着想的善良。”文化就是这样一种神秘的力量。我曾不止一次地讲“文化如水”这个观点：就好比我们现在所在的这栋大楼，所有的砂石、水泥、钢筋等原料都是借助水来实现融合凝固，变成钢筋混凝土之后，水就看不见了。在融合的过程中水是介质，融合完成了水就变成了这个建筑物的气质了。水在有形和无形之间实现升华，这也正是文化的魅力所在。大象无形，大音稀声！文化可以立国，文化更是彰显软实力的魂。

开展煤矿安全文化建设，就是要把文化的这种神秘力量内化到煤矿企业及其所有员工的内心之中，成为一种无需提醒的自觉。近年来，各办矿主体企业在推进企业文化建设的同时，十分注重安全文化建设。焦煤集团提出“珍惜生命、珍爱健康”，阳煤集团提出“从零开始、向零奋斗”，晋能集团提出“崇尚安全、敬畏生命、行为规范、自主保安”，潞安集团提出“从零开始、向零奋斗，赢在标准、胜在执行，超越安全抓安全”，同煤集团提出“系统思维、把握大局、严肃认真、注重细节”，晋煤集团提出“安全是发展的第一要务、干部的第一担当、员工的第一福祉”，晋盂集团提出“工作为了生活好，安全为了活到老”等等，各办矿主体和煤矿通过对这些安全理念的大力弘扬和践行，有力地促进了煤矿安全生产工作。

（一）推进煤矿安全文化建设是适应新时代发展的必然要求

习近平总书记在庆祝中国共产党成立95周年大会的讲话，将“文化自信”进行了特别阐释，指出文化可以为治国理政提供有益启示，也可以为道德建设提供有益启发。党的十九届四中全会提出，坚持和完善繁荣发展社会主义先进文化的制度，巩固全体人民团结奋斗的共同思想基础。实现中华民族伟大复兴，离不开中华五千年优秀灿烂的文化做支撑。安全文化是中国特色社会主义文化的重要组成部分。用文化管控安全，将安全理念由指令性的固化模式转化为人本性的自主意识，将安全管理从有形的刚性控制转化为柔性的自我规范，将安全行为由被动的机械操作转化为主动的创新创造，是新时代的要求。

（二）推进煤矿安全文化建设是实现煤炭产业高质量发展的必由之路

高质量重在文化创新。推动社会实践发展，促进人的全面发展，是文化创新的根本目的。十九大将“高质量发展”作为关键词进行重点强调。我省作为国家资源型经济综合配套改革试验区和能源革命综合改革试点，要持续在质量变革、效率变革、动力变革上取得新突破，提高煤炭产业的“含金量”“含新量”“含绿量”。煤炭产业转型升级、高质量发展，为文化创新提出了新的课题，只有不断创新，传统的安全文化才能焕发生机、历久弥新，为实现煤矿安全发展、高质量发展提供强大的文化支持和动力源泉。

文化创新重在思维领跑。推进高质量发展，要强化“领跑”思维。要在安全理念更新上领跑，在安全制度创新上领跑，在安全技术革新上领跑，在安全人才纳新上领跑，在安全氛围出新上领跑，跑出煤炭人的“新气象”和“精气神”。

思维领跑重在聚合要素。推进高质量发展，要形成五指握拳的合力。先进的煤矿安全文化的包容性，负有集纳各方经验、统筹集中实施、实现资源共享等诸多方面的优势和条件。刚才介绍经验的单位，目前已取得的成就和效果就是最好的肯定。现代大数据、云技术的不断更新与升级，更为我们提升建设质量，拓展建设空间，创新建设模式，打造水平更高、效果更好的煤矿安全文化体系提供了广阔的舞台。要在采集、整理、归纳、调整、运用、创新等各个领域下功夫，抓成效，以最硬的软实力为全省实现高质量发展提供有力的文化支撑和环境保障。

（三）推进煤矿安全文化建设是打造本质安全型矿山的现实需求

本质安全型矿山需要文化支撑。本质要安全，文化是精髓。如果说规程、制度、管理、考核、奖惩是筑牢安全的“大坝”，那么安全文化就是“大坝”中的“钢筋”。没有了安全文化这张“钢筋网”的支撑，人的主观能动性得不到增强，规程措施即便得到落实只会是表象，粗放简单的管理考核的结果只能积蓄“逆反心理”。

本质安全型矿山需要文化引领。不触“红线”，不踩“底线”，是煤矿安全发展必须遵循的原则和制度。近年来煤炭行业各类安全事故的发生，在给我们不断敲响警钟的同时，依靠刚性约束的行政管理也让我们不断地反省与思考，怎样才能更好地巩固和延伸来之不易的安全发展势头，更好地拓展和升华安全管理模式与方法，需要我们积极探索更高层次的文化管理模式。

安全文化促进夯基铸魂。推进煤矿安全文化建设的目的和关键，就是要让安全文化成为群众安全意识的“主心骨”，职工安全行为的“指南针”，企业安全发展的“加速器”。刚才，几家煤矿的经验介绍和成果交流，给了我们很好的启示。充分利用煤矿安全文化的导向功能、凝聚功能、激励功能、约束功能，构建了煤矿安全生产长效机制，用先进的理念引导人，用科学的制度教育人，用浓厚的氛围感染人，可以有效破解“墨菲定律”“海恩法则”“木桶原理”所揭示的制约煤矿企业安全发展的“魔咒”。

（四）推进煤矿安全文化建设是确保全省煤矿长治久安的必然选择

近些年来，经过全省上下的共同努力，全省安全生产形势逐年稳定好转，但实事求是的说，安全生产形势仍然十分严峻。今年以来，已发生了7起较大及以上事故和较大涉险事故，由人的不安全行为酿成的事故占事故总量的90%左右。各级政府部门、煤矿企业想了很多办法，花了很大力气，煤矿事故仍然时有发生。煤矿普遍对安全生产标准化建设抓得很紧，这很有必要。而推进煤矿安全文化建设，能够更持久的预防和减少各类事故发生。从全省情况看，凡是开展煤矿安全文化建设示范创建工作的煤矿安全生产“零死亡”周期就长。截止今年10月底汾西集团两渡煤业安全周期8343天，晋能集团三元公司8089天，兰花集团南阳煤矿6890天，晋煤集团成庄煤矿6263天。推进煤矿安全文化建设，能够开辟安全生产工作的新途径。

（五） 推进煤矿安全文化建设是保障职工安全健康的迫切需要

优秀的煤矿安全文化，可以成为职工自我安全的“加油站”。不断让职工在安全文化的影响和熏陶下树牢安全意识，掌握安全技能，规范安全行为，创造安全环境，汲取丰富的理论和实践营养，不断完善和提升自身素质，成为本质安全型职工。

优秀的煤矿安全文化，可以成为职工追求美好生活的 “聚宝盆”。通过安全文化的指导和实践，职工在安全的工作条件与和谐的工作氛围中切身体验安全感、获得感、幸福感，增强职工对企业的向心力和凝聚力。

优秀的煤矿安全文化，可以成为构建安全共建共享的 “连通器”。让管理与操作互联互通，让生产与安全互助互补，让效率与效果互促互进，实现职工与企业的“小安全”和“大安全”无缝对接，个人利益与集体利益有效融合，家庭幸福与企业发展共同进步。

二、认真总结提炼，准确把握全省煤矿安全文化建设工作的特点规律 

自从原国家安全监管总局2010年下发《关于开展安全文化建设示范企业创建活动的指导意见》以来，山西煤监局在全省范围内组织开展安全文化建设已有10个年头。2012年，省局出台了《山西煤矿安全监察局推进省级煤矿安全文化建设示范企业创建办法》和《山西煤矿安全监察局省级煤矿安全文化建设专家管理办法》，同时组建了专家库，构建了全系统山下联动的工作机制，形成了我省煤炭行业省级煤矿安全文化建设示范创建的工作体系。

目前，全国安全文化建设示范企业共命名554家，其中煤矿企业124家。山西共有33家煤矿被授予了“全国安全文化建设示范企业”称号，占全国总数的26.61%，是命名煤矿为全国安全文化建设示范企业最多的省份。

目前，全省共有各类煤矿988座。自2012年以来，山西煤监局共命名省级煤矿安全文化建设示范企业57家，占全省生产矿井总数的8.88%。其中：省属七大煤炭集团公司26家，央企7家，正华实业1家，地方和民营企业22家，外省办矿1家。在建设质量上、命名数量上和覆盖面上把握了各辖区、各类办矿主体、各类所有制煤矿企业之间的总体平衡。

（一）全省煤矿安全文化建设工作呈现“五个特点”

一是安全文化建设的自觉性进一步增强。通过10年的努力，各级政府、部门、煤炭企业对开展安全文化建设工作形成了共识，认清了安全文化建设工作的重要意义，示范创建工作社会关注度越来越高。省政府连续多年将示范创建工作列入1号文件，山西煤监局和各监察分局（站）把这一工作纳入年度总体工作，与监察执法相结合，在全省范围内开展。各煤炭企业不断加大对安全文化建设工作的认知深度、提升对安全文化建设工作的重视程度、加大对安全文化建设工作的投入力度、拓宽对安全文化建设工作的实施维度，出现了煤矿企业由“被动开展”向“主动创建”的良好态势，申报示范矿的数量逐年增加。以晋能集团王庄煤业为代表的国有重点煤矿，以高平科兴前和煤业为代表的地方煤矿，以山西柳林宏盛聚德煤业有限公司为代表的民营煤矿积极吸收先进安全理念和建设经验，大力推进示范创建并取得了良好效果。

二是安全文化建设的质量进一步提升。全省各类煤矿按照省局的统一要求，不断强化安全发展理念，深入探索煤矿安全文化建设的内涵和创建的方式方法，一些煤矿形成了具有行业和自身特色的安全文化独创模式，一批极具地域特色、富有企业特点、刻有深刻文化烙印的高质量安全文化，都是在示范创建工作中涌现出的企业安全文化建设的典型企业。阳城阳泰集团竹林山煤业的“竹文化”就是把煤矿安全生产的各环节，形象的比作竹子从培根、培土、拔节和润心的各环节，以竹之蓄势夯实安全基础，以竹之虚怀广纳安全良策，以竹之向上奋进不止。山西鲁能河曲电煤开发有限责任公司上榆泉煤矿的“山文化”就是在日常安全管理中，融入了山的人文品质，以山的坚韧、包容和沉默三大特征，打造了独具特色的山哲学安全文化体系。

三是安全文化建设示范创建的覆盖面进一步扩大。全省已经命名的煤矿安全文化建设示范企业分布在十个辖区。从今年各监察分局（站）推荐情况看： 10个监察分局（站）向省局推荐了17家省级煤矿安全文化建设示范企业，符合条件的13家煤矿按企业性质分类，省属七大集团公司4家，占31%；央企2家，占15%；地方国有企业6家，占46%；民营煤矿1家，占8%。从10个辖区历年来命名数量看：晋城11家、长治9家、朔州9家、大同7家、忻州6家、临汾6家、晋中6家、吕梁5家、阳泉4家、太原3家。从各类办矿主体示范矿数量占比来看：地方煤炭集团公司高于国有重点大集团公司，国有重点大集团公司高于民营企业。如：乡宁焦煤集团安全文化建设示范企业占总生产矿井数的50%。阳城阳泰集团安全文化建设示范企业占总生产矿井数的33.33%。同煤集团安全文化建设示范企业占总生产矿井数的21.43%。

四是安全文化建设示范创建的力度进一步加大。近年来，省局、各监察分局（站）、各煤炭企业按照国家和省政府的统一安排部署，有计划、有步骤地推动了全省煤矿安全文化建设示范企业创建活动的健康有序开展。根据山西省人民政府和我局签署的2019年度《山西省安全生产和消防工作目标责任书》，省局印发的《2019年度省政府考核我局安全生产和消防工作目标任务责任分工的通知》，明确了目标责任分工。各监察分局（站）结合辖区实际情况，加大了对煤矿安全文化建设的指导力度；各煤炭企业加大了安全文化的投入力度，示范创建的主动性、自觉性明显增强。

五是安全文化建设的示范引领作用进一步发挥。10年来，省局命名的57个省级煤矿安全文化建设示范企业，就是全省煤矿示范创建的榜样，是示范创建的旗帜，是示范创建的灯塔。据不完全统计，2019年以来，各煤矿采取“走出去”、“请进来”等多种方式进行观摩、交流，示范矿井的先进经验大量输出。打造了“经验共享，各取所长；优势互补，交替提升；对标先进、你追我赶；选树一个，影响一片”的全新局面。今年以来，仅晋能集团三元煤业、高平科创前和煤业和阳泰集团竹林山煤业，接待安全文化专项参观学习的人数达1000余人次。

（二）全省煤矿安全文化建设工作实现了“五个转变”

一是由初步探索向规范运行转变。随着示范创建工作不断推进，越来越多的煤矿将安全文化建设工作作为矿井安全生产的重要组成部分。通过健全组织机构，完善机制制度，科学制定中长期规划，做到了推动工作有目标、有计划、有举措、有考核，夯实了安全文化的基础工作，初步实现了煤矿安全文化建设工作规范化。比如晋盂集团下发了《关于全面推进安全文化建设的实施意见》《晋盂集团2019年企业文化建设纲要》《关于设立安全文化建设特别奖的通知》，今年召开了2次安全文化建设推进会，实行按季考核兑现，优胜单位奖励班子10%的工资，完成了集团公司的顶层设计。

二是由身体安全向心理安全转变。各办矿主体和煤矿进一步突出“以人为本、安全第一”核心理念，在确保职工身体安全的同时，保障心理安全。由身体安全向心理安全的转变，就是要本着“关心人、尊重人、相信人、激励人”的原则，为职工心理“号脉”“体检”“诊疗”，提前准确把控职工心理问题，并帮助职工及时消除思想隐患，从而进一步减少人的不安全行为，最终实现“安全制度保障身体安全，心理健康保障心理安全”的良好态势。比如潞安集团常村煤矿建立的安全心理咨询中心，截止2019年9月，共开展团体辅导25次1000余人次，个体咨询60余人次，拓展训练8次600余人次，及时化解了职工心理问题。

三是由单打独斗向全员参与转变。“全员参与，共建共治”是推进煤矿安全文化建设的重要原则。各示范企业结合职工、家属的自身特点，积极发动群众的参与度，群策群力，多渠道、多角度地发挥安全文化的优势作用。比如“井口探亲”、“老干部上讲堂”、“女工制寒衣”等安全文化活动，都很富有特色，很有针对性，营造了全员抓安全的浓厚氛围，实现了安全生产工作的全员齐抓共管。

四是理念渗透方式由传统媒体向全媒体传播转变。为切实将互联网这个最大变量转化为推进安全文化建设的最大增量，强化互联网思维，在原有报刊、杂志、专著等纸质传媒的基础上，各办矿主体、各煤矿充分发挥各类微信群、微信公众号、云之家系统、视频、广播等媒介的合力作用，形成“一次采集、多元生成”的宣教格局，让各类安全理念、安全信息及时高效快捷传播，形成浓厚的安全舆论氛围，引导职工自觉形成安全文明的生产秩序、健康文明的生活方式，达到了职工由传统的安全理念受教向多元化受教的转变。比如阳泉煤业集团新元煤炭有限责任公司安全文化宣传阵地管理，实施“三个一”工作机制，利用各队组班前会议室安全预控电视播放系统在班前会对班组员工进行安全预警预报宣传，每月更换一次井口候车大厅事故案例警示教育、每周一次曝光亮相的电子内容，每季度更新一次广播系统“四述”内容，营造了良好安全文化氛围。

五是由单一安全管控模式向全要素纳入治理转变。我省的煤矿安全文化建设大致经历了起步、形成、提升三个阶段。在起步阶段，文化产品主要是一些图文为主的安全手册，没有形成系统的企业文化体系，文化引领作用不太明显。在培育形成阶段，一些煤矿在理念灌输、制度建设、行为养成、执行落实方面独辟蹊径，文化引领作用开始显现，安全保障力显著增强。在全面提升阶段，很多煤矿重视将全要素纳入安全文化建设范畴，注重从人、机、环、管、物多方面协调升级，着重表现在内化于心，突出安全理念的渗透力；外化于形，提高员工队伍的执行力；固化于制，加强规章制度的约束力；细化于管，提升现场管理的落实力；显化于质，增强精品亮点的带动力；优化于技，彰显科技创新的支撑力，安全文化建设的作用日益突显。比如汾西矿业集团两渡煤矿将示范创建工作作为2019年工作目标之一，并以文件形式进行了明确。他们将安全文化建设列入矿党政主要领导岗位责任制，对安全文化建设存在的问题当做安全隐患来处理，以“四定”表方式进行整改，做到了安全文化建设真考核、真落实。

（三）全省煤矿安全文化建设工作中存在的不足

一是思想认识不够到位。有的政府部门、办矿主体负责人认为抓煤矿安全文化建设工作就是做表面文章，搞形式主义，存在“可有可无、可做可不做”的模糊认识。甚至认为与我们的工作不相干，没有正确认识到安全文化对推动安全生产工作的重要性，工作不深入、不扎实的问题在一些地区和单位还不同程度存在。

二是申报初衷不够纯粹。一些地区和单位存在“重申报、轻建设”、“牌子到手、创建到头”的思想。一些煤矿把安全文化示范企业现场考评等同于安全检查，党、政、工、团没有充分发挥作用。在创建申报时高度重视，在被评为煤矿安全文化示范企业后，就万事大吉，不注重理念渗透，不注重持续改进，出现了重形式、轻内容，重荣誉、轻提升问题。

三是示范创建不够平衡。一些国有大企业和地方办矿主体企业的安全文化底蕴深厚，积极性较高。一些民营煤矿底子薄，创建积极性不高。部分辖区示范创建推进力度大，创建质量高；而有的辖区存在应付思想，主动性不够，示范矿数量、质量有待提高。

四是示范创建工作不够持久。部分煤矿在示范创建过程中只讲武化、不讲文化，简单拷贝、脱离实际，依赖外脑、急于求成。具体说就是“七多七少”。制定短期创建方案的多，考虑长期规划的少；技术装备投入的多，安全文化建设投入的少；重视安全管理制度的多，用文化管控安全的少；重视大会讲讲的多，考虑实际推进的少；牵头部门单打独斗的情况多，齐抓共管形成合力的模式少；职工被动学习的多，主动践行的少；闭门造车的多，外出对标学习的少。

五是示范创建与安全生产工作融合上不够协调。“两张皮”问题突出，已经摘牌的刘家梁煤业、中村煤业和报请摘牌的义棠煤业就是发生较大事故的典型例子；也有个别煤矿获得示范矿称号后，精细化管理滑坡，发生了死亡事故，说明安全文化建设的成果不牢固。

六是煤矿安全文化建设理念和实操不够系统。一些煤矿没有真正将表象的安全文化活动，提升到安全文化建设管理，错误地认为安全文化活动就是安全文化建设。在安全文化建设的实质内涵和科学方法方面还需要认真探讨与完善。

三、勇于担当作为，全力推动全省煤矿安全文化建设工作再上新台阶

安全文化建设工作是凝魂聚气、强基固本、标本兼治的基础性、战略性工程，各监察分局（站）、各办矿主体企业和示范煤矿要在继续总结经验、巩固成果的基础上，不断探索和拓展创建活动的方式方法，扎实稳妥地推进全省煤矿安全文化建设深入广泛开展。

今后一段时间，全省煤矿安全文化建设的总体思路是：认真学习领会习近平总书记关于应急管理和安全生产工作的重要论述、系列讲话精神，深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神，弘扬和践行新时代中国特色社会主义核心价值观，全面落实应急管理部、国家煤矿安监局和省委、省政府工作部署，围绕发展大局，突出安全主线，坚持以人为本、安全发展，坚持打造安全文化建设精品，推进煤矿安全文化建设工作取得新进展、新成效。

在今后一段时间，要推进实施氛围营造、理念渗透、素质提升、行为养成、精细管理五大煤矿安全文化建设战略，着力提升煤矿本质安全化程度，促进全体煤矿从业人员成为安全文化的创建者、实践者、引领者，努力开创新时代煤矿安全文化建设工作新局面。

示范创建目标：到2020年，全省建成67家省级示范企业，38家全国示范企业；到2025年，全省建成120家省级示范企业，80家全国示范企业。

为此，必须做好以下六项工作。

（一）切实加强对煤矿安全文化建设工作的组织领导。从讲政治的高度来认识安全文化建设工作，必须把安全文化视为煤矿安全治理体系和治理能力现代化的重要组成部分，必须坚持以人民为中心的发展理念，必须始终把矿工的生命安全和身心健康放在首位，必须确保煤矿安全生产形势与全面建成小康社会目标相适应。一要高度重视安全文化建设工作，切实将其列入重要议程，纳入文化强企战略的总体规划，建立和完善组织领导机构，明确职责，落实责任，强化考核，确保安全文化建设深入扎实推进。二要在“政府推动、部门负责、社会参与、企业落实”的工作格局下，建立健全分工明确、协调有力、运行有序的工作机制，各监察分局（站）要加强监督指导，发动和依靠企业广泛参与安全文化建设，发挥集体智慧，积极建言献策，营造全员参与的安全文化氛围。三要推动办矿主体研究制定本单位安全文化建设工作规划，提出规划目标和实施办法，构建切实可行的示范企业考评机制。各办矿主体企业要把安全文化建设作为安全生产综合治理手段，党政主要负责人牵头抓总，各部门协同作战。

（二）着力形成煤矿安全文化建设的整体合力。一要加强与地方政府、地方主流媒体和商业媒体的沟通协作，畅通媒体渠道，形成政府、部门、社会、企业同向发力、协同联动，全方位推进煤矿开展示范创建活动的新格局。二要发挥办矿主体党政工团妇的优势，逐步形成上下同力、左右联动、内涵丰富、组织完善、个性鲜明的安全文化价值体系。煤监机构和各办矿主体企业要把社会参与作为开展工作的重要辅助手段，使煤矿安全文化建设工作得到最大限度的支持。三要鼓励国有办矿主体在安全文化建设前沿领域进行理论研究；鼓励高等院校、科研机构、社会中介机构等加强安全文化理论的研究创新；鼓励支持社会资源积极开发安全文化产品和安全宣教用品，逐步探索具有山西煤矿特色的安全文化建设路径或模式，实现煤矿安全文化的社会化。

（三）探索创新煤矿安全文化与安全管理的深度融合。创新是推动民族进步和社会发展的不竭动力。煤矿安全文化建设工作只有不断创新，才能适应不断提高的安全生产需要。一要注重理念创新。要紧盯安全求创新，把安全文化建设作为煤矿重大灾害防治理念创新的前提，牢固树立安全发展理念，否则所谓创新就毫无意义。要结合实际求创新，把煤矿企业历史沿革、区位特点、人文文化作为创新的基础，否则就会成为无源之水、无本之木。二要注重制度创新。制度创新是根本性创新，不断完善和发展安全文化建设各种制度体系，可以推动已出台制度的有效执行，保障煤矿安全生产；可以激发自主创新活力，不断推动安全文化建设全面提升，永远保持不竭的动力。三要注重示范创建。紧紧围绕守住红线、压实责任、筑牢基础、安全发展的工作主基调，全面构建以安全文化理念为引领、以管理制度为保障、以素质提升为动力、以自主管理为抓手、以现场管理为核心的“五位一体”安全文化建设模式。

（四）选准做实煤矿安全文化建设的切入点和抓手。安全文化建设工作重在落实，也难在落实。安全理念、安全制度、安全措施能否落地见效、听声见影，是我们示范创建工作能否上水平、上台阶的关键。一要落实责任。各监察分局（站）、各办矿主体党政一把手要把安全文化抓在手上、扛灾肩上，因地制宜、分步实施、科学推进，为安全文化建设提供有力的组织保障。二是培树典型。精心培育、树立典型，充分发挥各辖区示范矿的带动作用，推动全省煤矿安全文化建设整体工作的有效开展。三要加大资金投入和配置人员。各办矿主体要加大安全文化建设的资金投入，保证安全生产宣传教育和学习培训的资金需要，配备相应人员，明确职责分工，推动安全文化建设各项工作的深入开展。四要加强对示范企业的动态管理。要严格标准，严把关口，真正把安全文化建设水平高、示范带动作用强的典型煤矿选树出来。五要延伸覆盖。各办矿主体要将安全文化延伸到基层区队班组，延伸到关键岗位工作人员，形成横向到边、纵向到底、覆盖广泛的安全文化建设体系，为安全生产保驾护航。

（五）不断丰富煤矿安全文化建设的载体和阵地。充分发挥各国有办矿主体宣传思想工作队伍的优势，自觉肩负起举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务。一要主动适应社会信息化持续推进的新情况，在利用好传统媒体的基础上，积极探索利用新兴媒体，充分运用新技术新应用创新传播方式，引导从业人员的价值取向，营造健康向上的浓厚氛围。二要通过建设一批安全文化主题公园、文化场馆、文化走廊等公共安全文化服务场所，打造独具时代特色的安全文化，形成企业安全生产和安全文化相互促进的良好局面。三要注重物态文化建设，将安全文化由无形变有形，增强视觉冲击。要进一步将安全理念、价值取向渗透到安全管理的各个环节，使安全理念、安全制度、安全行为与安全环境有机统一起来，增强理念渗透和行为养成实效。

（六）着力保障山西能源革命综改试点。当前，山西正在按照党中央国务院关于能源革命的决策部署，推动山西能源革命综合改革试点，这是党中央国务院赋予我省的重大使命。完成这个重大使命，离不开稳定的煤矿安全生产形势，长周期安全生产离不开优秀的安全文化。为此，煤矿安全文化建设要主动适应山西能源革命综合改革试点的需要，大力推动煤矿智能化建设和煤炭绿色开采，全力推进以数字化、网络化、智能化为核心的煤炭产业高质量发展，让安全文化打上时代烙印，让安全文化迸发出生生不息的力量。

推进煤矿安全文化建设是一个系统工程，不会一蹴而就，也不会一劳永逸，它似涓涓细流永不干涸、春风化雨成风化人才能有所建树。各办矿主体、各煤矿的领导干部一定要有“功成不必在我，功成必定有我”的决心，以“衣带渐宽终不悔，为伊消得人憔悴”的精神，用“问渠哪得清如许，为有源头活水来”的创新意识，用“壮士断腕”和“不破不还”的信念常抓不懈，以文化人，成风化俗。

同志们，防为上，救次之，戒为下。是否推进安全文化建设，不是能力问题、方法问题或资金问题，关键在于是否把安全文化当事做，是否以上率下做，是否齐心协力做，是否善始善终做，是否竭尽全力做。山西煤监局党组希望并相信，全省各办矿主体、各煤矿一定要乘借新时代的东风，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，按照应急管理部、国家煤矿安监局和省委、省政府的部署要求，在全面深化改革的关键时期，在争做山西能源革命排头兵的时代浪潮中，进一步提高政治站位、增强政治自觉，以此次会议为新契机、新起点，促进全省煤矿安全文化建设工作再上新台阶，为全省煤矿安全生产形势持续稳定好转奠定更加扎实的文化基础。

谢谢大家！

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