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“企业多层级管理,就是一个字:乱!”12月26日,国务院安委会专项督查第十六组随机抽查了贵州吉利能源投资有限公司桐梓县九坝镇仙岩煤矿后,对该矿无序的安全管理现状感到吃惊。
办矿主体不清
仙岩煤矿设计生产能力30万吨/年,属煤与瓦斯突出矿井。该矿从2015年7月至2019年4月一直处于停产状态,今年10月25日恢复生产。
当日,督查组共发现该矿存在办矿主体不清、瓦斯治理不到位等27项突出问题,比如未按贵州省煤矿瓦斯灾害防治攻坚行动方案的要求,制定瓦斯治理责任制和管理制度;未建立突出预警机制;未编制采掘工作面防突措施和防突预测图等。
督查组指出,以上问题暴露出该矿瓦斯治理责任制缺失,管理制度未按新的安全规程、新的防突细则和新的国家及地方规定与要求进行修订,区域瓦斯治理方案和措施编制没有体系、没有章法等。
此外,煤矿领导班子业务能力和管理水平也参差不齐。面对督查组检查,总工程师居然不清楚矿井区域瓦斯治理方案。煤矿实际控制人和矿长二者职责不清,管理层级较混乱。
作为煤与瓦斯突出矿井,仙岩煤矿在防突工作上却将相关规定和要求抛之脑后,置若罔闻。督查组指出,煤矿主采及可采煤层的抽采半径、煤层透气性系数等多项瓦斯基本参数未测定,回采工作面煤层的原始含量、压力及可解吸瓦斯量也未进行实际测定,瓦斯抽采达标评价得出的结论是错误的,执行了不可靠的安全技术措施。
事实上,该矿事故隐患已经显现。今年10月25日恢复生产至12月初,不到50天时间里,该矿就发生瓦斯超限9次,但该矿均未处罚且追查处理不认真。
专业技术人员不足
督查组还发现,作为煤矿上级管理部门的贵州吉利能源投资有限公司,更像是一个“影子公司”——和职工签订用工合同的单位是桐梓县仙岩煤矿,但实际上这个法人单位并不存在。贵州吉利能源投资有限公司共19人,其中通风部、安全部、机电部都仅有1人,专业技术人员配备严重不齐。
督查组指出,煤矿安全管理现状让人心惊肉跳:“这样干下去,早晚要出事!”
目前,桐梓县已责令仙岩煤矿停产整顿,撤出井下所有作业人员,并派驻工作组24小时盯守。)
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