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一、油气勘查开采管理改革方面:
备受关注的油气勘查开采市场将全面开放,只要在中华人民共和国境内注册,净资产不低于3亿元人民币的内外资公司,均有资格按照规定取得油气矿业权。考虑到油气勘查的高风险、高投入等特点,自然资源部结合试点经验,对企业净资产做了最低要求,另外企业也要符合安全、环保的要求。
这次全面开放油气勘查开采市场受到了前所未有的关注,到底是什么原因促使国家下这么大的气力开放市场呢?
姚华军对记者表示,市场化程度低、油气供需矛盾、缺乏增长动力是推动这次改革的三大原因。
说到市场化程度低,我们先来了解一些我国油气资源勘探开发的相关背景。油气资源在我国的经济社会发展中发挥重要作用,之前一直都作为战略资源由国家掌控,大多数的油气勘探开发都集中在中石油、中石化、中海油等几家企业;同时,由于油气勘查又属于高风险、高技术,国家也设置了非常高的技术门槛,也只有一些企业才具有石油、天然气勘查资质。姚华军表示,在这种体制,市场主体个数比较少,比较单一,就是说市场的竞争程度不足。
虽然我国油气资源比较丰富,但探明程度不高。自然资源部数据显示:目前我国石油探明率是31%,天然气是16%。
特别是随着国内经济的迅速增长,对能源的需求增长非常快,油气供需矛盾也比较大。最新数据显示,我国石油对外依存度年年增高,2019年达到了70%以上,超过一半消费量靠进口。天然气的对外依存度也达到45%。
最后就是油气领域缺乏增长动力也是促使改革的重要原因。中石油、中石化、中海油和延长石油这4家企业都在国内外投资,战线长,区块多,每年投入勘查的资金有限,大量的开采区块投入也不足。
全面开放以后,将引入更多的市场竞争主体进入我国油气勘探开发领域,在提高勘探开发效率的同时,可以增加我国油气资源储备,提高我国油气自给率,确保我国能源安全。
(来源:央视财经、央视新闻、央广网)
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