智慧矿业！！！

所谓“智慧矿业”，是对现代信息技术在矿业行业推广与应用的形象概括；而《矿产资源法》则是矿业领域相关利益主体权、责、利关系的规范与调节。原本是两个不同层面和角度的问题，在现代信息技术突飞猛进的今天却被毫不牵强地联系在了一起。

因为现代信息技术已经打破了传统矿业范畴的“时空”概念，使得原有不甚明确的“权责利”关系变得清晰，更使得原有无法落地的管理措施变得可行，进而冲击乃至颠覆了形成已久的行业管理格局。当前，我国矿业行业正在全面贯彻落实“国家治理体系和治理能力现代化”，新《矿产资源法》也即将面世，密切关注现代信息技术给矿业领域带来的新变化，具有十分重要的现实意义。

一

管理层级扁平化

传统的矿业管理是典型的“国、省、市、县”四级，等级森严的权力“金子塔”结构。或者说顶层的职能抽象、分工笼统，而基层的职能具体、分工详尽。而现代信息技术为顶层管理者提供了“一竿子插到底”的快捷通道，管理模板也就可能开始向“倒金字塔”方向转变。

例如，在国家层面的管理机构细化部门和岗位分工，以矿种为单元设置管理部门及管理岗位。可考虑设有色金属、黑色金属、非金属管理部门，下设金、铁、建材等管理岗位，从而可以更有针对性地统揽全国的矿业发展。与此同时，基层矿政管理部门可不再承担具体的行政审批工作，而是作为上级行业管理部门的业务支撑，向综合性的行业执法、行业服务方向转变。

二

权证管理平台化

探矿权、采矿权以及企业的各类资质证是矿业市场管理壁垒和技术壁垒的必不可少的具体体现。但同时也是一把“双刃剑”。管得好保障行业发展，管得不好阻碍行业发展。多年来，各地区的权证管理五花八门，难以统一、规范。其中重要的原因就是缺乏统一的信息平台。而现在却可以轻而易举地容纳在一张电子地图之上。这里仅仅以探矿作业单位为例，地勘资质取消以后，政府部门无从掌握项目承担单位的具体情况。如果明确要求，专业技术人员只可以在一个单位挂靠从业，并将个人的专业学历、从业履历上传网络，政府及社会公众即可从专业人才的资历判断该企业是否具备承担该项目的基准能力。

三

项目管控即时化

现代经济社会已经广泛重视产品质量的形成过程，例如在地勘行业已经推广的ISO9000质量体系认证即是对产品形成过程的管控。然而，地勘产品的形成过程历来就是难以跟踪的，设置的若干验收、评审环节也常常是“马后炮”。如果以项目为单元，纳入统一的探矿作业管理系统，便可将阶段性管控提升至即时化管控。鉴于每一项探矿成果均包含国家利益，因此政府部门有权对探矿作业的过程进行随机化抽查。例如，要求专业技术人员的手机与系统绑定，便可以随时核查项目承担单位是否按计划实施野外作业；要求对主要工作环节拍摄录像即时上传；要求化验数据即时上传并且不可更改等等，从而使地勘成果质量在根本上得以保证。

四

资产管理定量化

既然将矿产资源视为国有资产，那么资产管理则必须要有一个基本精准的量化概念。曾经何时，盗采国家矿产资源的行为屡禁不止，各种监管举措均是难以奏效。然而在“智慧矿业”的今天，一些存在多年的时弊便能够得以消除。例如，在国、省两级矿政管理部门设立“云眼”，及时监控各个矿区的动态；而市、县两级矿政则主要负责核查和查处。再如，将每个矿区的储量模型、采矿计划与采矿证进行集成绑定，便可以即时掌控矿产资源资产的变化量，而不再需要阶段性的储量核实；将每一矿区的资源储量、采矿成本、矿产品市场价格进行绑定，便可以即时地、准确地报出矿产资源的货币价值总量。

五

结束语

鉴于以上“智慧矿业”给矿业行业将带来的一系列深层次改变，各级政府部门应着手做好以下几个方面的工作：

1. 成立“智慧矿业”领导小组，规划与组织全行业的“智慧矿业”建设，尤其要对“智慧矿业”给政策、法律以及制度、规范修订带来的影响予以预测和评估。

2. 积极迎接“智慧矿业”给行业管理工作带来了的新挑战和新机遇，适时制定矿业行业管理机构改革方案，重新明确部门职能和分工，以抢抓智能时代发展的新机遇。

3. 颁布“智慧矿业”管理规范，统筹全行业的系统设计，选择试点地区，积极打造大数据、物联网平台，对传统管理流程进行革命性地再造。

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