【腐败警示】陕西煤矿，千亿腐败大案！

    从2003年开始，由于国家能源市场紧俏，煤价开始一路上扬，到了2007年，煤价由最初的每吨30元涨至每吨400元。在煤价暴涨之下，陕北出现了炒卖煤矿的现象，探矿权亦成为各方利益集团追逐的目标。

为防止煤炭产能过剩，原国土资源部收紧了探矿权的审批。

    2005年9月30日，国土资源部发文对探矿权审批授权进行了调整，勘查面积大于30平方公里的煤炭勘查项目审批。

    2007年2月2日，国土资源部又发布了《关于暂停受理煤炭探矿权申请的通知》，从2007年2月2日至2008年12月31日在全国范围内暂停受理新的煤炭探矿权申请。此后，国土资源部再次发布通知，继续暂停新的煤炭探矿权审批，

    这意味着，在前后十余年的时间里，国土资源部基本停止了煤炭探矿权的申请，直至2014年9月12日，煤炭探矿权的申请才得以恢复。

    那么问题来了，府谷长城公司是如何突破政策限制，在2007年将古城井田探矿权收入囊中的？

    司法文书显示，2007年2月，原陕西省国土资源厅在向国土资源部上报《关于对陕西煤探矿权申请遗留问题处置方案的请示》过程中，时任陕西省国土资源厅厅长王登记指示副厅长梁枫，将不属于历史遗留问题的项目，列入了“历史遗留问题项目处置方案”。

    所谓的“历史遗留问题项目”，指的是陕西省国土资源厅在2005年9月30日之前依法受理的探矿权申请，将其作为特殊项目对待，意在这些申请不至于因原国土资源部的政策变化而被“一刀切”地中止。

    此后，国土资源部同意了陕西省国土资源厅提出的处置方案，要求按照相关矿业权设置方案办理有关探矿权转让和以协议方式出让登记手续。

据记者了解，仅在2007年，陕西省原国土资源厅即以“历史遗留问题项目”名义，数次向国土资源部提交探矿权申请，并相继获得批准。

    其中，至少有5家企业通过“补票”搭上“历史遗留问题项目”顺风车。除了府谷长城公司，另外四家企业分别取得了陕西靖边县红墩界镇、海则滩乡、黄蒿界乡三块井田探矿权，以及榆阳区千树塔井田。

    司法文书显示，2007年，为了能让黄陵县江源有限责任公司（下称“黄陵江源公司”）手中的千树塔井田探矿权被列入“历史遗留问题项目”，王登记要求榆林榆阳区政府为黄陵江源公司补办了手续，将其列入2004年中国东西部合作与投资贸易洽谈会（西洽会）招商项目。

    经国土资源部批复后，陕西省国土资源厅为黄陵江源公司办理了探矿权手续，勘查区面积为8.21平方公里。

    记者证实，近年来，陕西所爆发的探矿权腐败案，多数在此期间形成。在向国土资源部申请“历史遗留项目”过程中，王登记将数个并非“历史遗留项目”，通过伪造或补办资料，先后上报至国土资源部，包括府谷长城公司的古城井田探矿项目。  

    要绕过国土资源部的政策，就需要证明探矿权的申请时间是在2005年9月30日之前。由于时间点限制，府谷长城公司的审批资料留下了硬伤。

    据“古城探矿权评估报告书”内容显示，2002年5月，府谷长城公司就向当地政府及国土资源部门提出申请，拟自筹资金在陕北石炭二叠纪煤田古城勘查区开展风险地质勘查。但真实情况是，府谷长城公司此时尚未注册成立。

    据白恩福的弟弟，也就是府谷长城公司原股东白二银回忆，2007年之前，他并未听说过自己的公司申请过古城探矿权事宜。

    府谷县自然资源部门一位负责人提供的情况，也能从侧面映证上述“古城探矿权评估报告书”中的疑点。

    他告诉记者，2002年府谷县煤炭市场低迷，西部矿区露天煤矿都赚不了钱，而古城井田煤层深度在1000米左右，当时根本没有可开采价值。他表示，从未见过府谷长城公司的申报资料。

    2007年府谷长城公司取得古城探矿权后，直到2008年才完成了《陕西省府谷县古城勘查区煤炭普查报告》，2009年1月，国土资源部才对勘查区资源储量予以备案。

    按正常探矿权申请流程，预查勘探过程中发现煤炭后，应先做普查，探知煤炭资源基本情况后，形成报告，交国土资源部门备案，国土资源部请评估公司根据报告，评估探矿权的出让价款，再进一步做详查。

    但是，府谷长城公司先取得了详查探矿权，之后再做普查，一系列反常规操却顺利过关。

    事后看来，府谷长城公司为了拿下古城井田探矿权，打通了自地方到省，直至国家部门的层层关节，并非一般人所能为之。那么，推动府谷长城公司一步步实现目标的背后神秘推手究竟是谁？

    前文曾提到，正是在时任陕西省国土资源厅厅长王登记的安排下，古城井田的探矿权项目被列入了“历史遗留问题项目处置方案”，并上报当时的国土资源部获批。

    那么王登记为何不遗余力地帮助白恩福的府谷长城公司？从现有的信息可知，有一个重量级人物，将王、白二人联系到了一起。

    知情人告诉记者，白恩福尽管嗜酒如命，但为人厚道，很受担任过原神木县（现神木市）多年县委书记的王斌赏识。在神木和府谷两地官场，王斌拥有复杂的人脉资源。

    1999年，王斌升任榆林市副市长，分管煤炭工业。2005年，因价值百亿元的榆树湾煤矿被贱卖事件，触犯了当时的特殊利益集团，王斌被调到西安地矿局担任副局长。

    离开榆林后，王斌实际一直隐居在家，并未上过一天班。几年后，随着打压王斌的官员被调离陕西，老同事们才敢和王斌恢复往来，包括已担任陕西省国土资源厅厅长的王登记。

    从1996开始，王登记和王斌同在榆林任职，一直是上下级关系。2001年，王登记升任榆林市市长，此时王斌任副市长，两人因在榆树湾煤矿事件中立场一致，先后被调离榆林，可谓是共过患难的同事。

    据知情人透露，就在获得古城井田探矿权的两个月前，府谷长城公司股权发生重大变化，白二银和白亮银二人退出，新股东分别是郝斌、李秀珍和魏艳芬，三人与白恩福分别持股25%。新增三位股东均与王斌有关联：郝斌是王斌的表弟，魏艳芬的丈夫曾是王斌的秘书，李秀珍的丈夫曾是王斌部下。

    记者调查证实，魏艳芬是神木卫生系统职员，其丈夫贺青山则是陕西省投资集团一位高管，两人均没有从商经历。在王斌任神木县委书记期间，贺青山则是其秘书，后跟随王斌到了榆林市。

    据李秀珍亲属介绍，李曾在神木电力部门任职，目前居住在西安，照顾两个孩子上学，生活并不富裕。

    府谷长城公司另一位幕后控制人，则是铜川市原政协主席张惠荣，其早年当过王斌的文字秘书。2007年，府谷长城公司获得古城井田探矿权时，张惠荣时任府谷县县长，后升任榆林市委常委兼府谷县委书记。

    至此，一张以王斌为核心、府谷长城公司为载体的复杂关系网逐渐清晰起来。

    凭借着强大的官场人脉，府谷长城公司仅凭虚假资料，将市值过千亿元的古城井田探矿权收入囊中。此后，府谷长城公司补缴了12.4亿元探矿权价款，完善了手续，这意味着，其手中的探矿权已具备在二级市场转让的条件。下一步，就是寻找接盘者，而且是一个实力强大的接盘者。

    始建于1958年的淮北矿业（集团）有限责任公司（下称“淮北矿业”），系安徽省大型国有企业，现已发展成为以煤电、化工、现代服务为主的国有大型企业。公司拥有资产920亿元，员工9万多人，位列2018中国企业500强第276位、煤炭企业50强第18位。

    工商资料显示，2010年8月16日，府谷长城公司四位股东与淮北矿业签订了《股权转让协议》，分别将所持有的12.75%股权转让给淮北矿业。此次股权转让后，淮北矿业持有府谷长城公司51%的股权，白恩福等四人分别持股12.25%。

    2010年8月27日，府谷长城公司完成了股权变更登记，公司名称同时变更为“淮北矿业（府谷）长城有限公司”（下称“淮北长城公司”），法定代表人由白恩福变为谢从刚，企业性质也由自然人控股变更为国有控股。

    知情人告诉《财经》记者，府谷长城公司完成变更后，按照股权转让协议约定，淮北矿业先向白恩福四人支付75%的现金，即47.25亿元。除去此前补缴的12.4亿元探矿权价款，四名股东实际套现获利35亿元。

    依据当时陕北的探矿权价款，折合每吨约15元左右，按此计算， 40.4亿吨的储量价款应超过600亿元。由此可见，淮北矿业以63亿元取得府谷长城公司51%的股权，应该是一笔划算的交易。据知情人透露，在赵正永妻子孙建辉的引荐下，双方一拍即合。

    值得注意的是，淮北矿业与白恩福等人签订协议前夕，赵正永刚由陕西省副省长升任代省长。

    2019年8月，随着赵正永案进一步发酵，张惠荣和王斌先后被陕西省纪委监委带走调查。

    至此，这个围绕古城井田探矿权的黑金故事，逐步浮出 水面。此后，故事中的几位主人公也有了不同的结果。

    多方证据显示，王登记落马之前近一年时间，已对自己的仕途充满忧虑。

    王登记是陕西黄陵人，履历显示，其早年曾在县城的一家建筑工程公司工作。在新疆某部队服役近5年后，王登记转业回乡，成为黄陵县团县委的一名干事。此后20年间，他历任黄陵县副县长、延安市（当时为县级市）原市委副书记、宜川县县长、宜川县县委书记等职。1996年，王登记担任榆林地区行政公署（后改为榆林市）副专员。

    2001年，王登记升任榆林市市长。在他主政能源大市榆林的5年间，正是榆林经济突飞猛进之时。榆林官方称，从2002年到2006年，榆林经济增速始终保持陕西省首位。

    与此同时，王登记展现出他的强硬一面。在其任职榆林市长期间，榆林靖边等地发生全国著名的“陕北油田争夺战”，一些被政府承包出去的油井一夜之间被收回，引发众多承包商投诉上访。

    2005年5月12日上午，政府与陕北油老板代表对话，时任榆林市市长王登记出现在座谈现场。

    一位参加了座谈的油老板告诉新京报记者，当天的对话从上午9点持续到下午2点。会议结束后，王登记请油老板吃饭，席间还与其碰杯，并称“请你理解，咱们是各为其主”。

    这位油老板说，王登记从外表上看并不是很凶，但作风强势。

    他称，王登记曾多次威胁上访的油老板称，谁上访抓谁。

    2006年，王登记离开榆林，任陕西国土厅厅长。

    判决书显示，在王登记受贿的6600多万元中，有6400多万元都是在陕西国土厅长任上收受。

    在其任内，陕西国土厅曾因对抗法院判决陷入舆论漩涡。据南方周末报道，在一起因矿权纠纷导致的民告官案中，榆林市中级人民法院曾判决陕西省国土厅违法行政，但陕西国土厅召开“判决”性质的协调会，以会议决定否定生效的法院判决。而时任陕西国土厅厅长王登记参加了这次协调会。

    一位与王登记有过多次接触的当地人士评价说，王登记个性突出、为人张扬，在陕西毁誉参半，但并非不做事的官员。

    2013年2月，不满60周岁的王登记卸任陕西省国土厅长，转任陕西省政府参事。2014年10月，王登记被中纪委和最高检从陕西省政府大院带走。这个备受争议的官员，终在耳顺之年折戟。

    回顾王登记的贪腐之路，其身边不乏诸多商人的身影。而随着王登记的落马，不少商人也先后被带走调查。

    判决书显示，王登记多次给时任陕西国土厅矿产开发管理处处长杨建军打招呼，要求其为多名煤老板办理整合矿产资源、扩大矿区范围等方面手续。而在这些请托事项中，王登记均收受了贿赂。

    王登记收受的第一笔贿赂，来自他的同乡董江元。董江元为陕西黄陵县人，陕西江元实业董事长，是当地数一数二的煤老板。20年前，董江元曾在黄陵县承包工程，与时任黄陵县副县长王登记有过交集。

    判决书显示，董江元称，2003年4月，他欲投资榆林市榆阳区煤炭招商引资项目，与榆阳区政府签订了投资千树塔井田的协议。此后他请王登记关照，王登记应允。

    陕西煤老板王世春是王登记的另一位“商人朋友”。新京报记者了解到，为了与王登记搞好关系，2007年4月，王世春提出在西安市曲江公馆给王登记买一套房子。这个提议得到王登记的同意，并让以他妹妹的名义购买。

    随后，王世春出资220余万元以王登记妹妹的名义购置一套房产。

    在向王登记行贿的这8名商人中，除了与其交往甚密的同乡董江元外，其他7人中有6人为榆林煤老板，1人为榆林房地产开发公司老板。

    王登记和“金主”高置林相继被调查，“掮客”王登广也未能幸免。

    知情人透露，王登广目前被羁押在霸州看守所，涉嫌行贿罪。新京报记者调查获悉，王登广今年48岁，大专学历，陕西王府置业有限公司实际控制人。他从济南开汽配修理厂起家，经商足迹涵盖济南、北京、榆林、西安等地，涉及广告、矿业等方面。

    王登广的被查，只是王登记“朋友圈”崩塌的一角。在王登记落马前后，与他有交集的多名商人被有关部门带走调查。

    权力与财富，让很多人都迷失了方向。也让当地的政商关系也变得更加复杂。