【行业资讯】自然资源部要求进一步规范出让登记行为

自然资源部办公厅近日发布的2019年度全国矿业权统一配号系统运行监测情况通报显示，2019年，矿业权配号系统共收到全国各级自然资源主管部门配号申请30946次，较上年减少28.3%。其中，探矿权配号申请9798次，成功9756次，成功率99.6%，较上年提升0.2个百分点；采矿权配号申请21148次，成功20524次，成功率97.1%，较上年提升2.3个百分点。
 
通报显示，2019年，矿业权配号系统共收到业务数据修改申请630次，较上年减少2.2%。其中，探矿权98次，占15.6%；采矿权532次，占84.4%。在采矿权业务数据修改申请中，省级申请90次，占16.9%；市县级申请442次，占83.1%。
 
出让方式监测显示，2019年，共504个新立探矿权配号，较上年增加18.9%。其中，取得方式为“财政出资项目”的283个，较上年增加43%；取得方式为“申请在先”的7个，较上年减少69.6%；取得方式选择“招标”“拍卖”或“挂牌”的148个，较上年增加55.8%；取得方式选择“协议出让”的66个，较上年增加15.8%。山西、湖北、江西、福建、贵州、新疆6个矿业权出让制度改革试点省（区），有157个新立探矿权通过配号，较上年减少19.5%。其中，“财政出资”方式89个，较上年减少44.4%；“挂牌”方式68个，较上年增加94.3%；无“协议出让”方式的项目。
 
2019年，共1569个新立采矿权配号，较上年增加25.1%。其中，取得方式选择“探矿权转采矿权”的143个，占9.1%；取得方式选择“招标”“拍卖”或“挂牌”的1390个，占88.6%；取得方式选择“协议出让”的36个，占2.3%。6个出让制度改革试点省（区）有549个新立采矿权配号，比上年增加37.9%。其中，“探矿权转采矿权”方式41个，占7.5%；“招标”“拍卖”或“挂牌”方式507个，占92.3%；“协议出让”方式1个，占0.2%，是湖北省的国家重点建设项目提供配套砂石料的建筑用花岗岩项目。
 
数据修改监测显示，配号系统收到除北京、天津、上海、西藏以外27个省份359个项目的撤销配号数据申请，较上年增加43%。配号系统收到11个省份65个项目的恢复已注销数据申请，较上年减少16.7%。配号系统收到除北京、上海外其他29个省份206个项目的修改登记数据申请，比上年减少34.6%。
 
公示公开监测显示，共327个项目因公示公开问题被配号系统“亮红灯”，分为3类情况：一是以“招标”“拍卖”或“挂牌”方式出让的223个矿业权，系统未找到对应的公示公开信息，占68.2%。二是以申请在先、探转采、协议方式出让的88个矿业权，系统未找到对应的受理公开信息，占26.9%。三是转让的16个矿业权，系统未找到对应的转让公示信息的，占4.9%。
 
此外，福建、河南、湖南、广西、重庆、云南、新疆7个省份已开启省级监测功能，对490个市县发证的砂石土类采矿权进行了拦截，比上年增加了近2倍，主要原因包括位于生态红线内、越权审批登记、协议出让不合规、采矿权主体资格不合规、审批程序不规范、坐标系错误、有效期限不合规等。
 
通报显示，在监测中发现的一些疑似问题，经山西等16个省级自然资源主管部门组织核实，相关情况得到了整改。但仍存在市县级出让登记行为不规范现象仍较突出，相关配号操作仍不规范，监测发现问题的核实整改不够重视等问题，需进一步关注。
 
自然资源部要求，随着《自然资源部关于推进矿产资源管理改革若干事项的意见（试行）》（自然资规〔2019〕7号）推广实施，市、县级将会有更大的矿业权出让登记权限，规范出让登记行为显得尤为重要。各省级自然资源主管部门要高度重视，重点做好以下几方面工作：一要加强指导，进一步规范出让登记行为；二要跟踪督促，确保问题项目整改落实到位；三要积极探索，推动建立配号监测监管新机制。

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