【地勘政策】山西省“松绑”矿业权审批

6月29日，山西省国土资源厅召开矿业权审批制度改革新闻发布会，会议重点是对以前实行的矿业权审批制度“松绑”，也就是说从即日起，矿产大省山西对矿产资源管理将实行编制及评审工作的“三合一”新政，该政策也被誉为是近年来山西全省矿山企业享受到的最大改革红利。

在今年6月17日之前，在山西取得采矿许可证的前置条件是要先做三个基础方案，分别是《矿产资源开发利用方案》、《地质环境保护与治理恢复方案》、《土地复垦方案》。

这三个在国土部门审批的方案，涉及属地县（市）、省级审查等多个层面，每个层面根据职能划分，又涉及多个处(科)室，不同方案还有严格的层级专家评审要求，三个要件办下来，快则需要1年，慢则需要2-3年，且每个方案都要由专业机构编制，周期长、环节多、成本高。

为落实国务院2015年《关于第一批清理规范89项国务院部门行政审批中介服务事项的决定》(国发[2015]58号)，积极推进供给侧结构性改革，进一步减轻企业负担，简化矿业权审批程序，提高审批效率，山西省国土资源厅在年初开展的“学系列讲话精神，谋工作落实之策”专题学习讨论活动和“两学一做”学习教育中，启动了此项改革。经过广泛征求各市国土资源部门和部分矿山企业意见，6月17日，印发了《矿产资源开发利用方案、地质环境保护与治理恢复方案、土地复垦方案编制及评审工作“三合一”通知》。

通过改革，之前《土地复垦方案》需要省、市、县三级国土部门逐级审核，省级组织专家评审的模式，改为省级直接组织评审，市、县参加；《地质环境保护与治理恢复方案》需要市、省两级审查，市、省两级专家评审的规定，改为矿山企业编制完成“三合一”方案后直接报省国土资源厅，一个报告、一次会议、一次评审就解决问题，减掉多个中间环节，也防止了层层审批滋生腐败的可能。

同时，方案编制将变得“无门槛”。由过去规定必须由有资质的机构编制变为矿山企业可自行编制，也可委托有资质的机构编制。省级发证矿山方案评审，通过公开方式随机抽选确定评审机构。

评审工作原则上采用专家组会审方式。以内业审查为主，根据实际需要，也可现场核查。评审专家由地质勘查、采矿工程、选矿工程、水工环地质、土地整理、水土保持、生态环境、工程造价等专业领域具有高级职称的专家组成，由省国土资源厅从专家库中随机抽取。

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